Правительство под «общим руководством» президента, премьер-министр – операционный управленец, а Совет безопасности будет помогать президенту в сохранении национальных интересов. Главное о поправках, которые подготовила рабочая группа по изменению Конституции.
В ближайшее время в Госдуме приступят к рассмотрению поправок в Основной закон, предполагающие уточнение статусов президента и премьер-министра, сообщает РБК со ссылкой на собственный источник. Вместе с тем, ряд экспертов высказывает сомнения в целесообразности наполнения главного документа страны дополнительными статьями.
В частности, если сегодня неприкосновенность главы государства, прекратившего полномочия, закреплена федеральным законодательством, то в будущем эту норму планируется внести в Конституцию, а процедуру снятия статуса сделать аналогичной импичменту. Однако произойти изменение может только при условии поддержки данного пункта россиянами.
Еще одно предложение рабочей группы – пересмотр конституционного положения о полномочиях президента и премьера. Предполагается оговорить, что «президент осуществляет общее руководство правительством», а «председатель правительства несет персональную ответственность перед президентом за осуществление возложенных на правительство полномочий». Другими словами, главу государства «встроят» в качестве вершины системы исполнительных органов власти. Бывший глава правительства России Михаил Касьянов подчеркнул, что при подобной концепции премьер-министр «продолжит работу в качестве заместителя президента по социально-экономическим вопросам». То есть, станет оперативным управляющим.
Комментируя инициативу, в Кремле поспешили объяснить разницу между «общим» и «оперативным» руководством. «Премьер-министром ежедневное оперативное руководство осуществляется, поэтому вполне понятная разница общего и оперативного руководства», заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, и подчеркнул, что в Кремле пока не придерживаются определенной позиции по этому вопросу, призвав дождаться решения рабочей группы по внесению поправок в Основной закон.
Также в Конституции предлагается закрепить формулировки полномочий Совета безопасности и администрации президента, при этом первых назначает президент, а вторые обеспечивают осуществление полномочий главы государства.
Рабочая группа предлагается принять еще ряд поправок. Среди них:
— президент может распустить Госдуму и назначить новые выборы в случае трехкратного отклонения нижней палатой парламента кандидатур премьера, а также в случае, если после трехкратного отклонения кандидатур министров более трети должностей членов правительства останутся вакантными. В этом случае руководитель страны вправе назначить предложенные премьер-министром кандидатуры.
— Президент представляет кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты Совету Федерации, а зампреда Счетной палаты — Госдуме.
— Президент вносит в Совфед представление о прекращении полномочий председателей Конституционного и Верховных судов, кассационных и апелляционных судов, их заместителей и судей.
— Президент после консультации с сенаторами сможет назначать и увольнять руководящий состав прокуратуры, в том числе, в регионах.
— Федеральным чиновникам запретят иметь счета, а также хранить деньги и ценности в зарубежных банках.
Напомним, Владимир Путин анонсировал план по изменению Конституции в послании Федеральному собранию 15 января. По мнению экспертов, реформа Основного закона может как реально усилить все властные институты России, так и помочь Путину сохранить власть после окончания президентских полномочий в 2024 году.
Ранее Госдума поддержала проект поправок к Конституции, включающая закрепление мер соцподдержки (МРОТ на уровне прожиточного минимума, обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат), статуса Госсовета, верховенства российского права, усиления роли нижней и верхней палатах правительства России, сокращение численности судей Конституционного суда.
В феврале также стала известна предварительная схема агитации граждан на участие во всенародном голосовании и поддержи предлагаемых поправок в Конституцию. По данным ВЦИОМа на 3 февраля, 80% россиян поддерживают изменения в Основном законе.
Предварительная дата проведения голосования – 22 апреля. Этот день планируют сделать выходным.
Читать также: Владимир Путин не смог объяснить, зачем нужны поправки в Конституцию
