Курирующий экономическое развитие Смоленской области чиновник, вице-губернатор Василий Анохин, дал откровенное интервью официальному печатному органу областной власти «Смоленской газете». Текст, содержащий не слишком приятные для смолян новости, не был размещен в онлайн-версии издания, однако стал достоянием общественности благодаря блогу главного редактора газеты Игоря Красновского. Что происходило со Смоленской областью в минувшую пятилетку и как неумелая экономическая политика скажется на жизни простых смолян?
Для начала напомним, что Василий Анохин назначен вице-губернатором, курирующим экономику, в ноябре 2016 года. До этого возглавлял представительство областной администрации при правительстве РФ. Откровения чиновника, очевидно, назрели. Но не для широкой публики, которой морочат голову бравурными репортажами на ТВ, а для т.н. элит, от которых скрывать бедственное положение Смоленской области уже бессмысленно.
На смену пятилетнему «эксперименту»…
Первая часть интервью с чиновником повествует о том, к чему привела экономическая политика администрации Смоленской области под руководством губернатора Алексея Островского. Выводы, сделанные чиновником, наводят на мысль о том, что в течение пяти лет жители Смоленской области находились в статусе… «подопытных кроликов», на которой губернатор-новичок, мечтающий о карьере федерального чиновника, нарабатывает свое мастерство. О том, что Островский на момент вступления в губернаторскую должность ни дня не проработал ни в исполнительной власти, ни в реальном секторе экономики, известно всем. И вот теперь, в следующую пятилетку, «натренировавшись», он намеревается наверстать упущенное.
[see_also page_id=»131764″]Итак, что же происходило в минувшую пятилетку? Смоленская область вошла в число 14 регионов России, у которых долг превышает годовой доход. Над Смоленской областью нависла реальная угроза дефолта, за чем может последовать внешнее управление областным бюджетом со стороны Министерства финансов. И тогда — прощай все региональные льготы и субсидии.
Тема последовательного наращивания госдолга Смоленской областью не раз поднималась нашим изданием. Причем в былые времена в этой политике областное руководство не усматривало ничего крамольного. Например, год назад в комментарии одному из областных изданий губернатор заявил: «Те, кто критикует нас за рост госдолга, занимаются политической профанацией». Однако, как выяснилось, профанацией была вся экономическая политика администрации Островского.
Цитируем г-на Анохина: «Объём долга в номинальном выражении составил порядка 33 млрд рублей. Дальнейшее раскручивание государственного долга ведёт к ряду негативных последствий. В первую очередь, это касается того, что нарастает объём выплат из бюджета на расходы по обслуживанию этого долга. Во-вторых, мы входим в своего рода спираль постоянного получения и возврата долга: как правило, коммерческие кредиты банки выдают на срок до трёх лет, бюджетные кредиты до текущего года выдавались тоже только на три года. В результате получается, что каждый год необходимо всё новые и новые суммы занимать и отдавать, занимать и отдавать. И из этой спирали практически выйти проблематично, если не гасить долг».
…приходит пятилетка «оптимизации»
Стоит отметить, что политика последовательного сокращения госдолга — это не озарение губернатора Островского, а требование федерального правительства. О том, что в ближайшие годы регионам-должникам предстоит как следует затянуть пояса, мы рассказывали еще в ноябре 2016 года. И вот теперь об этом открыто заговорил смоленский вице-губернатор: Министерство финансов потребовало снизить объём государственного долга до уровня 100% в 2018 году, а в 2019-м – до 68%. То есть в текущем году практически на 2,4 млрд рублей регион должен был погасить госдолг, отметил Василий Анохин.
[see_also page_id=»118478″]Чтобы хоть как-то смягчить условия Минфина, областные власти начали обивать пороги высоких кабинетов. Как результат, со слов г-на Анохина, готовится подписание соглашения с Минфином, «в котором будет чётко прописана работа Администрации по приросту доходов, по оптимизации расходов и по работе с госдолгом».
План, который намеревается реализовать администрация Смоленской области, предусматривает три базовые составляющие: меры по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов; меры по оптимизации расходов бюджета и меры по управлению госдолгом.
Об увеличении налогооблагаемой базы (пресловутого эффекта от «суперуспешной инвестиционной политики» администрации Алексея Островского) — ни слова. Зато Василий Анохин подробно рассказал о повышении налогового бремени, введении критерия нуждаемости при начислении льгот и «усушке» персонала бюджетных учреждений. Повышать налоговые доходы планируется «в первую очередь за счет имущественных налогов: налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов», заявил Василий Анохин.
Чего ждать смолянам
Редакция smolnarod.ru внимательно ознакомилась с мерами, которые готовится предпринять областная администрация, и предлагает «выжимку» из 16 пунктов. Каждый смолянин найдет здесь пункт «по душе»:
- Налог на имущество физических лиц планируется взимать с объектов незавершенного строительства.
- С 2019 года налог на имущество и юридических, и физических лиц предлагается взимать не по среднегодовой стоимости имущества, как сейчас, а по кадастровой, то есть по рыночной его цене. Однако для этого областным властям придется инициировать новую кадастровую оценку земель.
- Налог на имущество с торговых центров будет взиматься в зависимости от их реальной рыночной стоимости. Сейчас все торговые центры платят налог на имущество по среднегодовой стоимости.
- Планируется поднять транспортный налог для автомобилей, мощность которых — свыше 200 лошадиных сил.
- Уже поднят тариф налогообложения мотороллеров и мопедов – от 25 до 30 лошадиных сил. До максимальной шкалы поднято обложение транспортным налогом для снегоходов, катеров, яхт.
- Будут скорректированы специальные режимы налогообложения. Если сейчас «упрощенка» в регионе исчисляется по ставке в 5%, то в скором времени для финансовых, страховых организаций, а также организаций, занимающихся лотереями и азартными играми, ставка составит 15%. Для организаций, которые ведут добычу полезных ископаемых, занимаются сельским хозяйством, оптовой и розничной торговлей, а также ремонтом автотранспортных средств ставка составит 7%.
- На патентной системе налогообложения ставку будут исчислять по видам деятельности в зависимости от районов области. В целом по области это 5%, а в крупных городах – Вязьма, Гагарин, Десногорск, Смоленск – 10%.
- Имущество, которое находится в оперативном управлении областных учреждений, планируется выставить на приватизацию или передать новым собственникам.
- Планируется установить единые ставки земельного налога во всех муниципальных образованиях Смоленской области.
- Приоритетные инвестпроекты будут лишены льготы по уплате налога на прибыль и имущественному налогу, если предприятие имеет задолженность по налогам.
- Бюрократию планируется сократить за счет передачи ряда функций на сеть МФЦ.
- Численность госслужащих, которая была на 1 января 2016 года, зафиксирована и не будет расти.
- Учреждения образования будут оптимизировать (читай, сокращать), если пропорция между количеством занимающихся и количеством работников не будет соответствовать плановым показателям.
- До конца года планируется перевести все муниципальные образования на единую информационную систему госзакупок.
- Штат всех социальных учреждений будет подогнан под нормативы, которые сейчас разрабатываются областной администрацией.
- Все социальные льготы будут выделяться по принципу нуждаемости. О том, как под этой маркой уже «зарезали» материнский капитал и ветеранские льготы, — читайте в нашем материале.
[see_also page_id=»132576″]Все вышеперечисленные меры, по замыслу вице-губернатора Василия Анохина, в текущем году позволят снизить госдолг Смоленской области более чем на 2,5 млрд рублей и довести его до 100% от уровня собственных доходов. К 2022 году уровень госдолга должен будет снизиться до 56% от уровня доходов области, т. е. практически в два раза.
От редакции напомним, в каком состоянии губернатор Алексей Островский принял Смоленскую область от своего предшественника Сергея Антуфьева: по состоянию на апрель 2012 года госдолг Смоленской области составлял 9,9 млрд рублей (данные Минфина). Собственные доходы бюджета в 2012 году составили 26,8 млрд рублей (данные департамента экономического развития). Таким образом, госдолг Смоленской области на момент прихода Островского к власти в 2012 году составлял менее 37% от доходной части бюджета, и вернуться к этому показателю чиновники даже не мечтают.
В общем, федеральному руководству самое время задаться вопросом: стоило ли назначать губернатора-новичка нарабатывать опыт на жителях Смоленской области? И к чему приведет попытка выправить ситуацию мерами «усушки и утряски», особенно накануне выборов президента России? Очевидно, что смоляне заслуживают лучшей участи, чем быть «подопытными кроликами» в руках некомпетентных чиновников.
Максим ЗАХАРОВ
