Арбитражный суд Смоленской области завершил рассмотрение дел по заявлениям МБУ «Строитель» к Смоленскому УФАС России. Муниципальный заказчик просил признать недействительными решения антимонопольного органа об отказе включить подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Предметом изучения стали контракты на благоустройство сквера на улице Докучаева и территории Солдатского озера. Подрядчиками по этим объектам в 2025 году являлись ООО «Левстрой» и ООО «Технологии реставрации». В обоих случаях сроки окончания работ оказались нарушены на несколько месяцев.
Примечательно, что летом прошлого года МБУ «Строитель» исполняло роль скорее наблюдателя, чем контролера. Неделя шла за неделей, отставания от графиков по различным объектам росли. Работа на строительных площадках, как, вероятно, и в кабинетах, активизировалась ближе к сроку сдачи работ, а то и после него. Зато в декабре бюджетное учреждение принялось штамповать решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов. Были приняты они и по двум упомянутым объектам. После этого заказчик в установленном порядке обратился в региональное управление ФАС России.
По итогам рассмотрения материалов суд указал, что при решении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган проверяет, наличие факта неисполнения обязательств подрядчиком, а также является ли нарушение существенным. Отказ заказчика исполнять контракт выступает лишь поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу. Последний в свою очередь должен всесторонне исследовать обстоятельства дела.
Задача Смоленского УФАС России — оценить характер действий, существенность нарушения, степень вины подрядчика, а также ущерб, нанесенный заказчику. Необходимым условием включения в реестр является установление обстоятельств недобросовестного поведения. В рассматриваемых случаях суд не усмотрел основания для «дисквалификации» подрядчиков на два года:
«Срок выполнения работ по контракту действительно был нарушен подрядчиком, при этом нарушение срока может повлечь применение гражданско-правовой ответственности, однако, само по себе не свидетельствует о недобросовестности Общества, свидетельствующей о необходимости включения сведений о нем в Реестр недобросовестных поставщиком».
Факт выполнения работ по обоим объектам подтверждается актами комиссионной приемки от 29 декабря 2025 года. Наличие устранимых недостатков не является основанием для включения сведений о подрядчике в РНП, отметил суд. В решении по скверу на улице Докучаева он также указал, что заказчик сам приостановил работы на 90 дней — примерно половину срока благоустройства. Судя по всему, речь идет о реконструкции теплосетей по заказу АО «РИР Энерго».
14 мая Арбитражный суд Смоленской области отказал в удовлетворении требований МБУ «Строитель». Участвующие в делах лица вправе обжаловать решения в апелляционную и кассационную инстанции. На это отводится один месяц после принятия решения и два месяца после его вступления в законную силу соответственно.
