Антимонопольное ведомство рассмотрело жалобу на аукционную документацию о закупке аппаратов УЗИ стоимостью 41,5 млн рублей.
Сегодня, 9 августа, Смоленское УФАС России провело заседание комиссии по рассмотрению жалобы одного из участников закупок на документацию, подготовленную департаментом здравоохранения Смоленской области. Она была размещена на сайте госзакупок.
В жалобе отмечается, что при описании объекта закупки заказчик искусственно ограничил требования к товару одним производителем. Тем самым, по мнению заявителя, ограничена возможность участникам предложить продукцию иных производителей. Кроме того, депздрав, считает заявитель, ограничил срок поставки оборудования 14 днями, хотя стандартным сроком для поставки такого оборудования является 90 дней. Это может указывать на предварительную договоренность с одним из поставщиков.
В заседании комиссии, которая проходила посредством видеосвязи, принял участие податель жалобы, представитель компании ООО «Ренессанс-Мед», которая также хотела поставить аппараты УЗИ для нужд смоленского здравоохранения, и представители заказчика – чиновники областного депздрава. В обосновании своих претензий представитель ООО «Ренессанс-Мед» отметил, что заказчик на этапе обоснования НМЦК ограничил возможность участия в закупке других поставщиков, поскольку ориентировался на единственного производителя.
Представители смоленского депздрава в ответ подчеркнули, что законодательство не ограничивает полномочия заказчика в определении характеристик товара. При подготовке документации департамент руководствовался требованиями главного внештатного специалиста Смоленской области по ультразвуковой диагностике. Поэтому были заложены характеристики наиболее качественных и функциональных аппаратов. Документация готовится исходя не из аппарата конкретного производителя, а из функций, а они определяются потребителями техники. Жалобщик, по версии депздрава, предлагает характеристики устройств более низкого ценового сегмента и, соответственно, более скромного функционала.
Что касается сроков – то «растягивать» поставку оборудования до 90 дней имеет смысл лишь тогда, когда речь идет о крупногабаритных устройствах, требующих соответствующей подготовки помещений. Аппараты УЗИ – достаточно компактные и маневренные, отметил заказчик, поэтому двух недель на поставку – вполне достаточно. К тому же, ограничение срока поставки двумя неделями не нарушает антимонопольное законодательство.
Вопрос возник к спецификациям закупки – почему податель жалобы считает заявленные департаментом характеристики аппаратов УЗИ не достаточно важными? Ответ на этот вопрос могла бы дать экспертиза с привлечением медиков, которые пользуются этими аппаратами. Однако в рамках пяти дней, установленных законом на рассмотрение жалобы, сделать такую экспертизу невозможно, — считает руководитель Смоленского УФАС России Владимир Фомин. Податель жалобы может опротестовать решение УФАС в арбитражном суде. В этом случае будет назначена экспертиза, которая может длиться до полугода. Поэтому вынося решение, ведомство руководствуется соблюдением норм 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данном случае нарушений закона не усматривается. Однако Владимир Фомин предостерег заказчиков злоупотреблением своими полномочиями: иногда это заканчивается вопросами со стороны правоохранительных органов.
