В Смоленске 13 ноября состоялись публичные слушания по проектам Генерального плана и Правил землепользования и застройки. К моменту начала слушаний (в 15.00) на них зарегистрировались 386 человек. При этом зал, рассчитанный на 600 мест, не смог вместить всех желающих — люди стояли в проходах, кто-то находился в холле, где была представлена экспозиция с картами и схемами. К микрофонам выстроились десятки желающих выступить.
Слушания вел вице-мэр, курирующий имущественные и земельные отношения, Константин Кассиров. Он отметил, что голосование по проектам не предусмотрено, что вызвало недовольство собравшихся и обернулось «неофициальным» народным голосованием (единогласно – «против»). Все замечания и предложения принимаются в письменном виде. Комиссия по проведению слушаний проанализирует их и вынесет свои рекомендации, на основании которых проекты либо будет рекомендовано отправить на доработку, либо принять как есть. Согласно Уставу Смоленска полномочиями по принятию генплана обладает Смоленский городской Совет.
Что предлагает разработчик
В начале мероприятия с подробной презентацией труда компании «Параллельные решения» выступила ее представитель Анастасия Богучарская. Компания имеет опыт разработки стратегических документов на Чукотке, в Липицке, Иваново, Екатеринбурге. Смоленский Генплан и Правила землепользования и застройки компания начала готовить в 2025 году, выиграв в ходе электронного аукциона. Работа обошлась городскому бюджету в 8 миллионов рублей.
Разработчики Генплана отметили, что численность населения Смоленска снизится с 330 тысяч человек в 2018 году до 290 тысяч к 2045 году. При этом жилищная обеспеченность вырастет с 31 до 49 квадратных метров на человека, что, по всей видимости, и должно стимулировать строительный сектор.
Основной объем нового жилья построят в Промышленном районе. Там появится 2,98 миллиона квадратных метров жилплощади, или около двух третей общего объема. В Ленинском районе возведут 0,8 миллиона квадратных метров, в Заднепровском 0,77 миллиона.
Главным направлением жилищного развития станет юг города. Речь идет о площадках вдоль Киевского и Рославльского шоссе. К 2035 году под новое жилье отдадут 523 Га, а к 2045 году площадь застройки достигнет 1427 Га.
Расширение границ города ограничено лесами и сельхозземлями. Поэтому разработчик предлагает использовать внутренние резервы. В презентации указано, что часть садоводческих территорий преобразуют в жилые зоны. При этом авторы проекта подчеркивают, что изменение функционального зонирования само по себе не прекращает права собственников садовых участков, которые, в случае «реновации», обещают выкупать по рыночной цене.
Проект Генплана предусматривает масштабное развитие социальной инфраструктуры. В презентации значится 85 мероприятий в сфере образования, а в сфере культуры, например, запланировано строительство культурно-досугового центра в Миловидове,
Большие изменения ждут транспортный каркас Смоленска. Проект предусматривает четыре новых участка трамвайных линий общей протяженностью 22,3 километра и шесть участков троллейбусных линий длиной 25,58 километра. Планируется строительство и реконструкция 36 мостовых сооружений. В их числе — новый автомобильный мост в районе садового товарищества «Дормострой-1» (окрестности Шеиновки). Также появится пешеходный мост между Первой Садовой улицей и Владимирской набережной. Крестовоздвиженский мост и путепровод на улице Степана Разина ждет реконструкция.
Отдельно разработчик представил новую территориальную зону Ж-1-Р. Она предназначена для постепенного преобразования индивидуальной жилой застройки в рекреационные пространства. Эта тема и стала главной бедой собравшихся.
Дороги через СНТ
Проект генплана предусматривает прокладку дорог через территории садоводческих товариществ. Выступающие представляли СНТ «Дружба», «Рассвет», «Северный» и ряд других товарищества. Они напомнили, что в 2012 году Промышленный районный суд Смоленска уже принимал решение об исключении дорог по территориям СНТ из Генплана Смоленска. Однако в новом проекте эти дороги появились вновь.
Председатель СНТ «Дружба» заявил, что на картах не отображены капитальные дома. По его словам, на территориях товариществ проживают тысячи людей, которые провели в свои дома газ, воду, обустроили подъезды и благоустроили территории.
«Рассмотрев генплан, мы увидели не просто прежние маршруты, но и дополнительные дороги. И тут же хочется отметить решение суда 2012 года. Промышленный суд тогда вынес решение об исключении из генерального плана всех новых дорог. Причина простая. На тот момент не было принято во внимание наличие земельных участков и капитальных строений. Сейчас 2026 год. Людей стало больше, домов стало больше. Почему на наших территориях появляются новые транспортные коридоры? Почему по уже существующим жилым домам прокладываются дороги?», – заявил член СНТ
Жительница СНТ «Северный» Мария Клесова рассказала, что на территории садового товарищество обустраивало быт несколько поколений ее семьи.
«Данный план вообще не учитывает судьбы людей. Вся наша семья десятилетиями выращивала виноградники, сажала яблоневые сады. Но дело не только в домике. Никто не собирается учитывать семейные ценности. Вся страна и президент говорит о сохранении семейных ценностей. А у нас это всё хотят отнять. Мы не хотим покидать свои дома. Мы не хотим их отдавать за рыночную стоимость», – сказала Клесова.
Вологда вместо Смоленска
С критикой проекта выступил архитектор Олег Савельев. По его словам, в новом генплане отсутствуют материалы по инженерно-геологическим ограничениям. Нет карты опасных геологических процессов, в разделе о геологических условиях всего одна страница общих сведений. Архитектор отметил, что в историческом центре отсутствуют данные о геодинамике и сейсмоактивности, что особенно тревожно на фоне провалов грунта на Большой Советской. Он также обратил внимание на статус Смоленска как исторического поселения федерального значения.
«Границы исторического поселения не утверждены. Предмет охраны не определен. Это создает правовую неопределенность. Любое строительство в границах города может быть оспорено в суде», — отметил Савельев.
Также архитектор указал на множество технических ошибок в документах. В тексте есть опечатки, неверные условные обозначения. В одном месте упоминается город Вологда. Союз архитекторов направил в комиссию по проведению публичных слушаний 45 страниц замечаний.
Подводя итог, вице-мэр Константин Кассиров поблагодарил собравшихся. Он подтвердил, что все письменные замечания будут переданы разработчику. Комиссия рассмотрит их и вынесет рекомендации. Окончательное решение по проектам примет Смоленский городской Совет.
