Владимир Путин должен подписать поправки в Конституцию без общенародного голосования. Действующее законодательство предполагает, что конституционный закон вступает в силу после одобрения верхней и нижней палатами Парламента, а функции президента ограничиваются лишь формальной подписью принятого закона.
Свою точку зрения на подготовку к общенациональному голосованию изложил обозреватель, депутат петербургского ЗакСа Борис Вишневский в материале «Новой газеты». Как отмечает автор, ссылаясь на действующее законодательство, поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. И для этого не требуется общероссийского голосования. Что касается роли президента РФ, то его роль в подписании законов формальна и он лишен права вето.
Чтобы придать процедуре видимость легитимной, Путин в своих поправках предлагает «особый порядок» вступления в силу своих поправок, о чем сообщалось накануне. Как уже сообщалось, процесс согласования пакета поправок пройдет до конца марта в двух третях субъектов РФ. Затем Госдума и Совет Федерации их одобрят, после чего их подпишет президент и их официально опубликуют. Однако в силу вступят не сами поправки, а порядок их принятия. После этого в Конституционный суд направляются принятые, но не вступившие в силу законы, что, по мнению Вишневского, нарушает Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде РФ»: проверке подлежат только принятые и уже опубликованные законы, с номером и датой.
«Конституционному суду будет предложено сказать, что прямое нарушение статьи 136 Конституции, где указан однозначный порядок вступления поправок в силу, на самом деле им не является», — резюмирует Борис Вишневский.
Объяснять гражданам, зачем Владимиру Путину понадобилось вносить изменения в Конституцию и убеждать их прийти на избирательные участки для голосования предстоит властям на местах. Как уже сообщалось, регионам России отведена роль исполнителей запущенного механизма в процессе подготовки голосования по поправкам в Конституцию. Активность избирателей станет индикатором для Центра, которому предстоит решить судьбу губернаторов, которых в 2020 году ожидает переизбрание.
