В Смоленске на улице Бакунина застройщик планирует возвести три секции жилого дома средней этажности. По мнению участников публичных слушаний, такие планы нарушают ограничения охранных зон центра города.
В Смоленске прошли публичные слушания по проекту внесения изменений в планировку и межевание территорий, включающих улицу Бакунина. Согласно разработкам ООО «Бином», вместо снесенных в 2023 году бараков на участке в 4,3 тысячи квадратных метров планируется построить новые жилые дома средней этажности — по действующим строительным нормам, это 5-8 этажей. Будущий собственник пока еще муниципальных участков определится по результатам конкурсных процедур. Несмотря на то, что конкурс даже не объявлен, «интересант» известен — это московское ООО СЗ «Инвест результат», по заказу которого и был разработан проект.
Старая улица на новый лад
После сноса бараков улица Бакунина приобрела новый облик: с проезжей части открылся захватывающий вид на Заднепровский район Смоленска, который раньше закрывали двух- и трехэтажные бараки. Общественность даже начала обсуждать вопрос отказа от застройки и обустройства на месте внезапно образовавшейся смотровой площадки полноценной общественной территории. Однако заманчивая и вполне легальная возможность строительства склоняет чашу весов в пользу коммерческого использования участка.
Как это часто бывает с землями в центре Смоленска, вновь образованный земельный участок имеет множество ограничений. В ходе слушаний выяснилось, что дома планируется возвести в зоне застройки средней этажности. Несмотря на то, что в процессе обсуждений проектировщик не смог указать точное количество этажей перспективных новостроек, уже сейчас понятно, что они будут значительно выше снесенных. Тут же возник вопрос, насколько законны эти планы.
Как отметил в ходе дискуссии общественный активист Александр Богомаз, центр Смоленска находится в границах охранных зон, что налагает на новостройки ограничения по высотности. Они распространяются и на территорию на улице Бакунина, поэтому высота домов может быть ограничена только шестью метрами. Застройщик не сможет законно получить разрешение на строительство зданий средней этажности ввиду того, что проектная документация должна быть согласована с Главным управлением по охране объектов культурного наследия.
На это же указывает и заключение эксперта, которое зачитал участник слушаний Александр Данилов.
«Вновь сформированный земельный участок площадью 4288 квадратных метров находится в зоне действия регламентов ограничения высоты застройки до шести метров, утвержденных Проектом охранных зон и зон регулирования застройки от 1983 года. Вновь сформированный участок находится в охранной зоне объекта культурного наследия «Церковь Иоанна Богослова» 1173 года постройки. Участок также находится в зоне охраняемого ландшафта и исторических видовых панорам», — отметил участник слушаний.
Вопрос о том, почему проектная организация разрабатывает проект с заведомым нарушением законодательства, остался без ответа.
Разрешите отклониться!
Как выяснилось в ходе слушаний, вопрос соблюдения охранных зон – не единственный, на который не может ответить проектировщик. Например, туманной становится судьба дома №2б на улице Бакунина, участок которого примыкает к будущей стройплощадке. Дом должен быть расселен до 2034 года, однако активное строительство с копкой котлована и вбиванием свай может привести к разрушению двухэтажки гораздо раньше отведенного ей срока.
Также выяснилось, что для новостроек нет надлежащего количества парковочных мест, проектом предусмотрено только 67% необходимых машиномест. Поэтому застройщик будет выходить на слушания за разрешением на отклонение от предельно допустимых параметров строительства, чтобы узаконить еще и парковку почти половины машин, принадлежащих жильцам новостройки, на прилегающих улицах. Не понятен и внешний облик будущих зданий – пока никаких эскизов у проектировщика нет, как нет на данный момент и плана комплексного развития территории квартала.
По итогам слушаний их участники усмотрели в проекте, вынесенном на обсуждение, нарушения законодательства и попросили внести изменения, которые будут учитывать действующие регламенты по высотности и охране объектов культурного наследия в данный проект планировки.
Как заверил участников слушаний председательствующий, проект, вынесенный на обсуждение, не является окончательным. В настоящее время поступают предложения и замечания и по другим участкам, находящимся в границах квартала. Если строительство все-таки начнется, на участке, согласно требованиям законодательства РФ, будут произведены все необходимые археологические изыскания.
Качества Смоленска, которые нужно сохранить
Уже сейчас понятно: если новостройки все-таки появятся, они кардинально повлияют на исторический облик улицы Бакунина и вообще всего центра Смоленска. Вот как важность сохранения исторического облика центра города комментирует секретарь правления Смоленского отделения «Союза архитекторов России» Олег Савельев:
«В своё время (30 лет назад), я, приехав в командировку из Москвы на пару недель, полюбил город Смоленск за его патриархальность и самобытность, соразмерность масштабам человека, выразительность ландшафта и исторической застройки. Да так, что решил оставить Москву и переехать в Смоленск, где и живу до сих пор семьёй с пятью детьми и восемью внуками. Именно эти качества города драгоценные, которые надо сохранить.
К историческому центру особое бережное отношение, где в приоритете тезис «не навреди». Очень опасен коммерческий подход к освоению центральной зоны города, где на сегодня до сих пор существует ряд нерешенных проблем: создание качественной городской среды для проживающих и работающих в центре города, отсутствие развитой сети туристических маршрутов (пешеходных, велосипедных и других), проблемы автопарковок для проживающих, работающих горожан и туристов.
Проблемы формирования новой застройки могут повысить напряжённость городской среды и разрушить масштабность малого города. При этом основное достоинство и аутентичность города в его индивидуальной исторической среде, в которой отразились события последних восьми столетий. Для размещения развитой и современной застройки целесообразно найти свободные территории за пределами исторического центра. Не зря историческое ядро города считается заповедным районом».
