В проекте внесения изменений в Устав города предусмотрены не только «технические» нововведения
В ходе сентябрьской сессии Смоленского городского Совета депутаты рассмотрят проект внесения изменений в Устав города. Среди ожидающихся новшеств — изменение статуса города Смоленска, который предлагается именовать «городским округом». Помимо изменений, связанных с организацией местного референдума или ответственностью органов местного самоуправления в сфере бюджетных полномочий, в новой редакции Устава предусмотрен вопрос, который сужает круг полномочий городского Совета.
Так, на уровень исполнительной власти города может перейти утверждение местных нормативов градостроительного проектирования. Они разрабатываются в составе генпланов и Правил землепользования и застройки на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом депутаты по-прежнему будут утверждать «лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу» и тому подобное.
Стоит отметить, что депутатский корпус и ранее голосовал за «урезание» своих полномочий. Например, в 2017 году депутаты перестали определять порядок осуществления муниципального земельного контроля, в 2018 году – утверждать концепции и основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города, а в 2021 году — утверждать правила землепользования и застройки Смоленска.
Вместе с тем в числе полномочий депутатов появлялись и новые. Так, в 2010 году они получили право принятия решения об удалении главы города в отставку. В 2013 году в круг их полномочий были включены меры по противодействию коррупции в границах областного центра. С 2015 года депутаты заслушивают ежегодные отчеты главы города. В 2018 году стали утверждать правила благоустройства территории Смоленска. А совсем недавно, в июне 2024 года, Горсовет получил право осуществлять международные и внешнеэкономические связи.
«Какие-то нормы вводятся для приведения в соответствие муниципальных нормативных актов с областным или федеральным законодательством, новыми редакциями ФЗ-131, а какие-то изменения обусловлены чисто политическими мотивами. По моему мнению, в законодательстве царит неразбериха: там, где надо для каких-то целей использовать местное самоуправление, норма сохраняется. Там, где не надо местным депутатам лезть в какие-то сферы, норма исключается. Общий тренд – это усиление роли исполнительной власти и уменьшение полномочий представительных органов, депутатов», — пояснил изданию Сергей Лебедев, занимавший в 2005-2010 годах пост председателя Смоленского городского Совета.
На ближайшей сессии, которая состоится в пятницу, 27 сентября, депутаты примут решение о назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Устав. По итогам мероприятия будет принято окончательное решение.
