За самовольное занятие земельных участков и их нецелевое использование нарушители могут избежать штрафа и получить предупреждение. В управлении Росреестра по Смоленской области рассказали, в каких случаях действует новая норма КоАП.
Управление Росреестра по Смоленской области наделено полномочиями по осуществлению надзорных функций в сфере государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства:
— о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
— о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
— об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
— требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;
— требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Таким образом, за нарушения данных требований земельного законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа. Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит положения, определяющие особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Законодательно определена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения. Указанная исключительная норма применяется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) только в отношении определенной категории субъектов, а именно:
— являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
— являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц;
— руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
2) когда административное наказание в виде предупреждения устанавливается при одновременном соблюдении следующих условий:
— за впервые совершенные административные правонарушения;
— при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, норму о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением следует рассматривать как норму, улучшающую положение лица, совершившего административное правонарушение. Вместе с тем, данная норма закона может быть применена в исключительных случаях и при одновременном соблюдении вышеуказанных условий.
