Министерство регионального развития РФ подготовило очередной доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года. В докладе даны оценки по итогам 2013 года с учетом динамики показателей за 3-летний период. Накануне министр Игорь Слюняев провел в Москве брифинг для средств массовой информации, где и были оглашены основные результаты исследования. Документ направлен президенту Российской Федерации.
Смоленская область переместилась в рейтинге с 61 на 63 место. Решающим для нашего региона стала отрицательная динамика экономического развития. Смоленщина вошла в число 17 регионов России, где эксперты зафиксировали падение основных экономических показателей. В результате, по сравнению с 2012 годом, Смоленская область ухудшила показатели эффективности деятельности органов власти на два пункта.
Вниз Смоленскую область тянет демографическая ситуация: регион вошел в число 38 субъектов, где экспертами отмечается миграция населения более чем 7 тысяч на 100 тысяч человек. При этом решающим фактором снижения численности населения в Смоленской области остается депопуляция: естественный прирост населения в нашем регионе составляет 5,9 человек на тысячу жителей со знаком «минус». Неблагополучным наш регион выглядит по уровню смертности от внешних причин: на 100 тысяч человек, в год умирает более 1350 жителей Смоленской области. Основные причины смертности едины для всей России – болезни системы кровообращения и онкологические заболевания.
В подавляющем большинстве регионов наблюдается снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Регионами-лидерами по темпам снижения данного показателя наряду со Смоленской областью стали Ненецкий автономный округ, Псковская, Калининградская области и Забайкальский край.
Один из критериев оценки работы региональных администраций – общественное мнение, изучение которого ведется ФСО 2 – 4 раза в год по репрезентативным выборкам численностью 500 – 900 респондентов (в зависимости от численности населения в регионе). Смоленская область оказалась в середняках: от 35 до 40% населения в целом положительно высказывается о деятельности органов исполнительной власти региона. Стоит отметить, что рост позитивных настроений граждан в отношении власти – общероссийская тенденция. За период с 2011 по 2013 годы она выросла 35,6 до 37,3 процента.
Об экономике. В числе отстающих мы оказались по темпам роста налоговых и неналоговых доходов, динамике оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Рост реальных располагаемых доходов населения за три года не достиг и 110%. Единственный позитивный экономический показатель Смоленщины – уровень безработицы, который составляет от 5 до 5,5%, что на фоне соседей выглядит не так уж плохо. Однако в целом по темпам экономического развития Смоленская область переместилась с 58 на 64 место. «Социалка» также не спасает ситуацию: несмотря на то, что наш регион вошел в двадцатку по позитивной динамике социальных показателей, уровень развития социальной сферы остается катастрофически низким – 71 место из 83 регионов РФ.
О методике. Оценка эффективности рассчитывается на основе 12 показателей, которые были условно разделены на 3 блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, опросы населения. К блоку развития экономики отнесены показатели, характеризующие объем частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона, реальные располагаемые денежные доходы граждан, оборот малого бизнеса, значения которых определяются в расчете на одного жителя, а также уровень ввода жилья. К блоку социального развития отнесены показатели, характеризующие ожидаемую продолжительность жизни, естественную смертность, уровень реальной безработицы, успеваемость по единому государственному экзамену и долю детей-сирот, не охваченных различными формами семейного устройства. По каждому показателю составляется сводный индекс, который является весовой комбинацией среднегодовых значений (уровня) и среднегодового темпа роста показателя (динамики).
Стоит отметить, что данные исследования коррелируют с недавно опубликованным «Ивзестиями» третьего выпуска рейтинга эффективности губернаторов, подготовленного экспертами во главе с руководителем Фонда развития гражданского общества Константином Костиным. Согласно рейтингу губернатор Смоленской области Алексей Островский находится на 70-71 позиции, продемонстрировав падение на три пункта.
Максим ЗАХАРОВ
