Законопроект об этом в ближайший четверг рассмотрят на сессии регионального парламента. Внятного и развернутого экономического обоснования документ не содержит.
21 октября состоится очередное заседание Смоленской областной Думы. Одним из вопросов повестки дня на нем станет рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Смоленской области». Отмечается, что его принятие должно помочь муниципалитетам не быть дотационными.
«[Законопроект] связан с отчислением части налоговых доходов муниципальным образованиям. Как мы знаем, и президент страны, и правительство, и главы регионов стремятся создать условия, чтобы муниципалитеты не были дотационными и имели средства, которые могли бы расходовать на социальные и иные нужды. Законопроектом предложено увеличить налоговые отчисления из областной казны в местные бюджеты по трем позициям. Это поможет районам в решении текущих вопросов», — прокомментировал инициативу председатель комитета Думы по бюджету, налогам и финансам Николай Дементьев.
В частности предлагается увеличить норматив отчисления НДФЛ в бюджеты муниципальных районов. Второй мерой станет увеличение норматива отчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Еще одной — установление единого норматива отчислений от административных штрафов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (гл. 8 КоАП РФ) в бюджеты муниципальных районов.
Внятного и развернутого экономического обоснования законопроект не содержит. По сути областным депутатам предлагают поверить на слово, что его принятие в качестве областного закона хоть сколь-нибудь существенно повлияет на структуру доходов районных бюджетов. В тоже время собственные доходы бюджетов предлагается увеличить лишь на полпроцента от формируемого на территории района НДФЛ. Точнее — на 0,519%: с 25,533% до 26,052%.
Остается загадкой, как подобные меры могут сделать муниципальные районы не дотационными. На сегодняшний день доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области значительно превышает 50%. Так, в структуре доходов бюджета Смоленского района безвозмездные поступления составляют 66-69%, Сафоновского района — около 70%, а Ярцевского района — и вовсе более 75%. Мизерное изменение норматива отчисления НДФЛ или иного дохода вряд ли изменит общую картину.
В целом подобное совершенствование регионального законодательства очень напоминает увеличение пенсий по старости на сто или двести рублей. Это, конечно, лучше чем ничего, но существующие проблемы как получателей социальных выплат, так и муниципальных районов решить не сможет.
