Чиновники в Смоленской области не смогли поставить на расселение многоквартирный щитовой дом. Несмотря на то, что строение было признано аварийным еще в 2009 году, в федеральную программу переселения из аварийного и ветхого жилья оно так и не попало, т.к. официально не признано подлежащим расселению до сих пор. На конкретном примере мы расскажем о том, что если ваш дом по сей день не заявлен в программу, то его, скорее всего, не расселят никогда.
Гусинский «эксперимент»
В деревне Гусино мы оказались в рамках редакционной поездки по Краснинскому району. Местные активисты жалуются на власть в лице председателя районной Думы и по совместительству главы местных единороссов Игоря Тимошенкова. Единороссы активно зачищают поляну от конкурентов (в лице местных коммунистов), поскольку самые надежные рабочие места как раз и сосредоточены в органах власти. Кроме них, а также «островков»социальной сферы, работать в Краснинском районе, в общем-то, негде. На осень 2019 года запланированы выборы в районную Думу, поэтому борьба за власть обостряется.
[see_also page_id=»176951»] О том, как справляется с работой краснинская администрация лучше других знают жители деревни Гусино. Здесь живет еще один антигерой нашей истории — глава поселения Наталья Хлебникова, к которой у жителей накопилось масса вопросов. Например, здесь, в Гусино, реализуется, не побоимся этого слова, эксперимент в сфере местного самоуправления. Глава поселения руководит администрацией (исполнительный орган власти), и она же является депутатом и председателем Совета депутатов Гусинского сельского поселения. Кроме нее еще три депутата одновременно являются муниципальными служащими в Гусинской администрации (вопреки ограничениям, заложенным в 11 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»), и один — работником МУПа, аффилированного с администрацией. Получается, что исполнительная власть поселения разрабатывает нормативные акты, а потом идет в зал заседаний и сама же голосует за их принятие, — негодует единственный беспартийный депутат в Краснинском районном Совете Игорь Саксонов. Чудеса!
«Когда ветер сильный — дом ходит ходуном»
Некоторые из таких нормативных актов касаются героев нашего репортажа — жильцов дома №35 по улице Октябрьской. 26 лет этот и соседний дома строили как временные бараки. Каркасные конструкции, т.н. «тюменские дома» из фанеры привезли уже бывшими в употреблении. Дома возводили для строителей из Тюмени, работающих в ПМК-10. Фундамент дома просел, а его износ усиливает канализация, которая течет прямо в подвал. По идее, отвод стоков должен вестись через центральную канализацию, но она здесь давно неисправна. Большинство жильцов, невзирая на запреты МЧС, используют газовые баллоны. Централизованного газоснабжения здесь нет, как нет и иной возможности готовить пищу.
— Мы живем здесь с 93 года. С тех пор в доме не произвели ни одного ремонта. Я работал здесь в мехколонне. Механизированная колонна, которая приехала с Севера, из Тюмени, и здесь, в Гусино, была ее база. Получил временную квартиру. Т.е. это было временное жилище. Но потом началась перестройка, дом передали на баланс местной администрации и с тех пор мы в этом доме и живем, — рассказывает один из жильцов.
Аварийность дома видна без комиссионных обследований. Об этом говорит как вздувшийся фанерный фасад, так и гнилые перекрытия внутри. Однако под каждое сомнение власть обязательно должна иметь соответствующую бумажку. Таковой стал акт обследования дома, проведенного в 2009 году. Заключением экспертизы, проведенной ООО «Проектный и проектно-технологический институт «Смоленскагропромтехпроект», дом №34 по ул. Октябрятской в д.Гусино признан аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации. Как выяснится далее, эта экспертиза сегодня не стоит и ломаного гроша.
[see_also page_id=»179676″] Заходим внутрь жилища. Крыльцо, которое не красилось с момента строительства дома, скрипучая дверь внутрь, «наскальная» живопись на стенах подъезда. Внутри — запах канализации, курева и сырости. Запах безысходности, в котором растет уже второе поколение жильцов. Нас встречает Вика, провожает на кухню. Вздувшиеся от влажности стены и потолки. Есть только холодная вода. Газа и горячей воды нет. Еду для себя и своих детей Вика готовит на электрической плитке. В 2005 году комиссия запретила хозяйке пользоваться газом. Далее следует «экскурсия» в туалет и ванную комнату.
«Я живу здесь 16 лет. В 2000 году я погорела, у меня на руках остался больной ребенок, сын, восьми лет от роду и трехмесячная дочка. Сама я инвалид и мать-одиночка двоих детей, вдова. Когда нам дали эту квартиру, здесь было еще хуже. В ванной и туалете я сама меняла полы», — рассказывает Вика.
Поднимаемся на второй этаж. Скрипучая деревянная лестница — пожалуй, самая «свежая» конструкция в фанерном доме. Ее поменяли год назад местные коммунальщики. На лестничной площадке видим электрический шкаф с хаотично торчащей из него разводкой проводов. Рядом — подпалина, как результат неоднократных возгораний. Жильцы уже привыкли тушить проводку самостоятельно.
В коридоре одной из квартир на втором этаже замечаем газовый баллон. На кухне — еще один. Судя по всему, некоторые жильцы все-таки используют газ на свой страх и риск. «Посмотрите на пол. Щит уходит в сторону, дом проседает. Дом щитовой, он расходится. Я щели забиваю тряпками и монтажной пеной. Когда ветер сильный — дом ходит ходуном. Балансирует всё. Это страшно! Несущая балка, которая по середине идет — гнилая. Канализации у нас нет, но мы за эти стоки платим. В подвале — по колено фекалий. Никогда никакой откачки нет. Нам предлагают за свой счет — 17 тысяч — вычистить подвалы!», — рассказывает женщина.
Бюрократический «футбол»
Впрочем, не менее красноречиво, чем сами жильцы, оценку картонным домам дала местная прокуратура:
Сантехники боятся лезть в подвал, чтобы отремонтировать канализацию, потому что он может рухнуть. При этом жильцы платят за содержание и текущий ремонт, хотя есть и должники. Впрочем, глядя на разруху, хочется посоветовать чиновникам самим приплачивать жильцам за то, что они вынуждены жить в таких условиях.
[see_also page_id=»23392″] Виновником всех своих бед жильцы дома считают главу администрации Гусинского сельского поселения Наталью Хлебникову, с которой нам удалось побеседовать по телефону. «Администрацией района была создана комиссия по признанию аварийности. Дом был обследован и на основании старой технической документации он был признан аварийным. Но пришел протест прокуратуры о том, что заключение не правомочно и его должны делать мы на уровне поселения. Поэтому нами была создана комиссия, дом будет обследован специализированной организацией. В связи с тем, что в 2018 году на это не было средств, мы их заложили на 2019 год. В 2019 году мы будем оба дома признавать аварийным. Для этого будет объявлен аукцион и в январе-феврале мы всё проведем», — заявила г-жа Хлебникова.
Интересуемся: а как же экспертиза 2009 года, которая уже признала дом аварийным? Глава администрации парирует: «это голословное утверждение, это неправда, поскольку должно быть заключение специализированной организации!». А как же заключение «Проектный и проектно-технологический институт «Смоленскагропромтехпроект», на который ссылается администрация Краснинского района, — интересуемся мы? Тут же глава администрации «меняет показания»: этот отчет не подходит для того, чтобы поставить дом в дальнейшем на расселение. «Мы хотим его переподсвежить, потому что прошло 8 лет, для включения в программу он должен быть свежим».
В администрации Краснинского района на наш редакционный запрос подтвердили, что экспертиза от 2009 года была проведена с нарушениями. Обследование дома, проведенное в 2018 году межведомственной комиссией администрации Краснинского района, признавшей дом аварийным и непригодным для проживания, было опротестовано прокуратурой. Оказывается эту работу должна выполнять администрация непосредственно поселения, для чего в июне 2018 года чиновники-депутаты из Гусино напринимали ряд положений о создании комиссии, которая и признала обследование дома, проведенного в 2009 году, негодным. Теперь чиновники-депутаты изыскивают средства на очередное обследование дома, которое, если всё пойдет по плану, состоится в 2019 году.
Точка невозврата пройдена?
Нерасторопность краснинских властей, как выясняется, нельзя компенсировать чиновничьим спуртом (спортивный термин, обозначающий рывок, кратковременное увеличение темпа движения). Дело в том, что для включения дома в федеральную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья соответствующую заявку нужно было подать ДО 1 января 2017 года. Как следует из постановления «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 — 2017 годы» областной администрации, домов из Краснинского района в ней нет вообще. Дом №35 по ул. Октябрьской в деревне Гусино к 1 января 2017 года аварийным признан не был. Денег на его расселение из федерального бюджета получить уже нельзя.
[see_also page_id=»197496″] Вот как прокомментировали ситуацию в Департаменте Смоленской области по строительству и ЖКХ: «Департамент подал сведения в Фонд ЖКХ на расселение домов, признанных аварийными до 1.01.2017 года. Расселение жителей домов, которые планируется включить в программу переселения, будет осуществляться поэтапно в 2019-2025 годах». Что касается Гусино, то обследование дома было проведено в 2009 году, и оно во-первых, устарело, а во-вторых, после этого обследования местной администрацией не была проведена процедура признания дома аварийным и подлежащим расселению. Т.е. до сегодняшнего дня дом официально не признан аварийным. В случае признания дома аварийным местные власти должны будут принять меры по его расселению. Есть шанс, что в 2021 году Фонд ЖКХ получит дополнительное финансирование от Правительства и будут рассматриваться новые заявки. Но для этого дом должен быть официально признан аварийным. Кроме того, для попадания в программу есть перечень условий, который нужно выполнять муниципальному образованию, в числе которых — возможность софинансирования программы. Условий много, но те, кто желает и реально работает в данном направлении — те попадают в программу».
Однако жильцам тех домов, которые в программу попали, придется ждать три-пять лет, прежде чем они получат благоустроенное жилье. И это — по самому оптимистичному сценарию. Кроме того, давайте будем реалистами: если власти Краснинского района за минувшие годы так и не смогли оформить все необходимые документы и попасть в программу Фонда ЖКХ, где гарантия что сейчас, в условиях экономического спада, они это смогут? А уж о том, чтобы профинансировать переселение за счет средств местной казны, и речи, полагаем, идти не может. Вот и остается местным властям-единороссам «бодаться» с оппозицией, т.к. ни на что другое они, судя по всему, не способны.
