В этой статье подводится определённый итог по всем предыдущим материалам, которые жители области уже стали называть «Смоленскими тезисами». Почти два месяца Алексей Островский публикует свои тезисы о том, как, по его мнению, должны развиваться различные сферы нашей жизни – сельское хозяйство, промышленность, здравоохранение, дорожное строительство и другие. Резюмирующий материал губернатор публикует на Smolnarod.ru.
Вся деятельность региональных и местных властей направлена на общую цель – улучшение жизни смолян. А одним из главных инструментов в её достижении является социальная защита и поддержка жителей региона. Поэтому именно этой темой завершается цикл материалов о настоящем и будущем Смоленщины.
В той или иной форме социальную поддержку получает почти каждый второй житель Смоленской области. В 2020 году на социальную защиту граждан направлено 9,2 млрд рублей, это без малого пятая часть областного бюджета. За последние восемь лет количество мер социальной поддержки в регионе постоянно росло и в настоящее время достигло 116.
Приоритетами социальной политики Администрации Смоленской области являются поддержка семей с детьми и улучшение демографической ситуации в регионе, забота о пожилых и работа над интеграцией в общество людей с ограниченными возможностями здоровья. Предлагаю рассмотреть эти приоритеты по порядку.
ПОДДЕРЖКА ДЕТСТВА
Демографическая ситуация на Смоленщине, как и в целом по России, непростая. Средний возраст жителей увеличивается, многие молодые люди по разным причинам уезжают из региона. Поэтому мы крайне заинтересованы в том, чтобы смоленские семьи рожали двух, трех и более детей, и готовы их поддерживать всеми способами.
В Смоленской области действует 20 видов пособий для семей с детьми (в зависимости от конкретной жизненной ситуации и критериев нуждаемости). За последние восемь лет появились новые формы поддержки: ежемесячная выплата при рождении третьего или последующих детей, бесплатные горячие школьные завтраки для школьников 5-11 классов из малоимущих семей, единовременные субсидии для приобретения школьной формы для семей с пятью и более детьми и другие. Также в 2020 году для многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, установлена компенсация расходов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 30 процентов начисленного им платежа за данную услугу.
Непростая ситуация сложилась с региональным материнским капиталом. В Смоленской области он был введен одним из первых в России, еще в 2008 году. А затем на федеральном уровне изменились правила, и мы с 2017 по 2019 годы имели право выдавать соответствующие сертификаты только по критерию нуждаемости и только при рождении третьего ребенка – в размере 80 тысяч рублей. Безусловно, это вызвало неоднозначную реакцию смолян. Как только возникла правовая и финансовая возможность, в декабре прошлого года был инициирован закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области». Согласно этому закону, с 1 января 2020 года право на региональный материнский капитал снова получили семьи, родившие или усыновившие второго или последующего ребенка. На сегодняшний день сертификатом на получение маткапитала воспользовались более 24 тысяч смоленских семей, его размер составляет 163 300 рублей.
В этом году по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина семьи с детьми от трех до семи лет с доходами ниже прожиточного минимума получили право на ежемесячное пособие в размере более пяти тысяч рублей на каждого ребенка. Задача Администрации региона заключалась в организации оперативной выплаты этого пособия. Смоленщина с поручением Президента справилась.
Еще одно важное направление социальной защиты семей с детьми – это организация летнего оздоровительного отдыха. Дети получают путевки в летние лагеря бесплатно (если учреждение находится на территории области) или за небольшую плату (если речь идет, например, о Краснодарском крае). Ежегодно в организациях отдыха оздоравливаются в среднем 11 тысяч юных смолян.
ЗАБОТА О ПОЖИЛЫХ
Пенсионеров у нас называют ласково и уважительно: «люди золотого возраста». Это заслуженно: приходит настоящая зрелость, понимание жизни, опыт и желание передать его следующим поколениям. Конечно, многим пожилым людям в наше время очень непросто – мы это понимаем и прикладываем все усилия, чтобы сделать их жизнь более комфортной и счастливой. В целом, старшему поколению в области предоставляется 73 вида различных государственных выплат.
Об одной из них хочется сказать отдельно. В конце прошлого года было принято решение ввести социальную доплату пожилым людям, у которых по различным причинам пенсия не достигала размера прожиточного минимума. Поэтому с 1 января 2020 года они стали получать доплату к пенсии, чтобы их месячный доход хотя бы был равен прожиточному минимуму. Мы будем продолжать работу в этом направлении и стараться увеличивать поддержку.
Несколько лет назад в Администрацию области обратились ветеранские организации и попросили помочь с местом для культурного досуга и общения пожилых людей. Так был создан первый Дом ветеранов при комплексном центре социального обслуживания населения (КЦСОН) в Смоленске. Увидели, что он пользуется большой популярностью, востребован среди пенсионеров и ветеранов, и поэтому было дано поручение создать такие в каждом районе Смоленской области. В этом году появятся 13 так называемых «Клубов золотого возраста», восемь из них – на базе районных КЦСОН. В конце августа уже открылся первый Клуб в Рудне. В начале сентября аналогичное учреждение начнет работу в Сафоново. Далее каждый месяц мы будем открывать по три новых Клуба в Вяземском, Духовщинском, Холм-Жирковском, Ельнинском, Темкинском, Гагаринском, Демидовском, Ершичском, Монастырщинском, Рославльском и Шумячском районах. Еще 13 подобных организаций появятся в муниципалитетах в 2021 году. Важно, что ветеранский актив вместе с департаментом социального развития и муниципалитетами обустраивает Клуб «под себя»: вплоть до выбора оформления помещения и подготовки культурной программы. Поэтому каждый Клуб будет по-настоящему уникален.
Хочется выделить наши комплексные центры социального обслуживания. За последние годы в них появилось большое количество новых услуг для граждан. В частности, это социальное такси, пункты проката оборудования, компьютерные классы, мобильные бригады, социальные парикмахерские и прачечные и многие другие. Также КЦСОНы по национальному проекту получили транспортные средства, так что теперь многие социальные услуги могут оказываться «с доставкой на дом», а граждан пожилого возраста автомобили могут подвозить в медицинские организации.
Особого внимания и уважения в области удостоены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны. В рамках реализации соответствующего Указа Президента России 1 304 участника и инвалида войны улучшили свои жилищные условия. Дополнительно на средства областного бюджета были отремонтированы дома и квартиры 293 ветеранов ВОВ. Для них введена льгота на стационарное социальное обслуживание, а соцуслуги на дому стали предоставляться бесплатно. По отдельному соглашению ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны проходят оздоровление на территории Республики Беларусь.
РАСШИРЯЯ ВОЗМОЖНОСТИ
Хочется упомянуть о нашей гордости – социально-оздоровительном центре «Голоевка» в Рославльском районе. А ведь еще несколько лет назад мы могли его потерять. Центр страдал от огромных долгов, а муниципальный бюджет не мог содержать его в необходимом объеме. Было принято решение перевести санаторий в областную собственность. Благодаря поддержке спикера верхней палаты парламента Валентины Ивановны Матвиенко в 2018 году нам удалось получить финансовую поддержку из федерального бюджета на реконструкцию и обновление здания. Теперь «Голоевка» предоставляет свои услуги и многодетным семьям, и пожилым людям, и, конечно, людям с ограниченными возможностями здоровья. И все они отдыхают и лечатся бесплатно – за счет областного бюджета. Это во многом уникальная для нашей страны концепция, когда разные социальные и возрастные группы получают лечение в рамках одного оздоровительного центра.
Наш ключевой подход к людям с ограниченными возможностями здоровья –организация так называемого инклюзивного пространства, в котором они смогут успешно социализироваться, а не «выпадать» из общества. Успешным опытом в этом направлении можно назвать работу реабилитационного центра «Вишенки», который помогает детям с аутистическим спектром расстройств. Еще несколько лет назад наши школы не были готовы принимать и интегрировать таких детей, но сейчас уже несколько учебных заведений Смоленска организуют классы для инклюзивного пребывания детей-аутистов. А начало этой работе положили именно «Вишенки», которые первыми открыли на своей базе площадку для их развития. Мы должны помочь таким детям интегрироваться в общество, обеспечив необходимое сопровождение и поддержку.
Еще одно важное направление работы – это центры комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детского возраста. Их задача – сделать так, чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья могли жить полноценной и самостоятельной жизнью. Для этого используется целый набор медицинских и социальных мер.
Дополнительной мерой поддержки инвалидов стала программа по подготовке людей с ограниченными возможностями здоровья к вождению автомобиля. Для этого в ряде автошкол учебные машины адаптируются под перевозку людей с особенностями здоровья, а сами учреждения получают субсидии на оплату их обучения.
ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА»
Говоря о перспективах развития социальной политики в Смоленской области, считаем важным обозначить ключевой принцип: получение социальных услуг должно быть максимально комфортным для наших граждан. Поясним, что под этим понимается, на конкретном примере.
Сейчас в области работают 23 комплексных центра социального обслуживания населения (КЦСОН) и 20 стационарных организаций для граждан пожилого возраста. Первые оказывают услуги, в том числе, и «на дому», вторые – только в своих помещениях. Сейчас в наших планах – организация инновационных многофункциональных центров, в которые гражданин сможет прийти и получить всё необходимое по принципу «одного окна». Неважно, какой именно вопрос его интересует – конкретная социальная услуга или информация о полагающихся выплатах. Главное, чтобы жителю области не приходилось «ходить по инстанциям» и тратить время на получение того, что ему полагается по закону. Напротив, государство должно организовать процесс так, чтобы получателям социальных услуг было максимально комфортно.
Этот подход похож на принцип работы известных многим многофункциональных центров (МФЦ), в которых граждане могут получать различные государственные и муниципальные услуги, причем без привязки к месту постоянной регистрации – там, где это им удобно. Считаю, что так же должно быть организовано и предоставление социальных услуг, которые получают жители Смоленской области.
Эти же принципы «одного окна» будут внедряться и при работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья, в частности, на базе упомянутых выше центров комплексной реабилитации инвалидов. Это особенно важно для детей с ограниченными возможностями и их родителей, зачастую растерянных, не знающих, куда идти и на какую поддержку рассчитывать.
И безусловно, необходимо повышать эффективность самой системы соцзащиты. Для этого нужно, в частности, переходить на электронный документооборот, устранять дублирующие функции приема граждан разными ведомствами, реализовывать программы цифровизации. Будет правильно, если сотрудники соцзащиты смогут минимум времени тратить на оформление необходимых документов и межведомственную переписку, а максимум – на поддержку граждан. Потому что, как мы часто говорим, наша работа – это наша забота. Забота о жителях Смоленской области.
