Меньше месяца прошло с того момента, как в России начался своеобразный «газовый флэшмоб». «Зачинщиками» по праву можно назвать смоленских депутатов от КПРФ, которые рискнули обратиться в прокуратуру – с просьбой о списании долгов за газ жителям Смоленской области по примеру Чечни. Попытка не пытка. «А чем мы хуже?» – словно эхо звучало во многих российских регионах. Не хуже – но долги нам не спишут. Smolnarod рассказывает, почему стоит все-таки платить за газ.
С чего всё начиналось
Суд Грозного обязал местное отделение «Газпрома» списать задолженность жителей на общую сумму девять миллиардов рублей. Объяснялось это тем, что в силу истечения сроков давности задолженность стала «безнадежной к взысканию». Власти региона назвали решение справедливым и «основанным на сложившихся реалиях». Компания «Газпром межрегионгаз» не согласилась с решением грозненского суда и подала апелляционную жалобу. Да и вообще данную задолженность изначально назвали «информационным вбросом», хотя позднее выяснилось, что сумма в 9 миллиардов рублей все-таки не взята с потолка.
Смоленские депутаты, а затем их коллеги из других регионов призвали местные прокуратуры последовать примеру Грозного. 18 января депутаты Смоленской областной думы – три представителя депутатской фракции КПРФ регионального парламента – обратились в прокуратуру Смоленской области.
Фото: ВК
Пока «газовый флэшмоб» шагал по стране, последовала реакция Кремля. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал сложившуюся ситуация «чрезвычайно сложной». По его словам, при решении подобных вопросов должны учитываться интересы и граждан, и «Газпрома» как поставщика услуг.
А в Госдуме на этой волне зазвучали предложения и вовсе освободить от невозвратных задолженностей по ЖКХ всех россиян, что, в общем, выглядит логичным. В конце концов, Газпром — это «национальное достояние России», а раз так — почему бы не воплотить этот слоган в реальность?
Реакция главы Чечни Рамзана Кадырова
Рамзан Кадыров заявил, что работа по взысканию задолженности по газу в регионе не приостанавливалась. По его словам, беспочвенны разговоры о «прощенных» девяти миллиардах рублей. Окончательную сумму установят только после полной инвентаризации дебиторской задолженности «Газпром межрегионгаз Грозный».
Фото: Елена Афонина / ТАСС
«Если у кого-то в регионах есть проблемы с неуплатой долгов, их целесообразно решать, не упоминая при случае и без случая Чечню. У себя мы наводим порядок. И в том, что рано или поздно он будет наведен, не стоит сомневаться», – цитировала Кадырова пресс-служба главы и правительства региона.
Реально ли списать долги россиян и за счет кого списываем?
С этими вопросами мы обратились к руководителю Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Смоленской области Роману Романову:
– На мой взгляд, помимо элемента восстановления социальной справедливости, на которую ссылаются многие региональные депутаты, есть в этой истории и элемент популизма. Я имею в виду именно саму реакцию депутатов. Вот если отбросить политические вопросы и сосредоточиться именно на юридических аспектах, подтверждаю, что проблема списания долгов, которые невозможно востребовать в судебном порядке, действительно существует. И нам с ней приходилось сталкиваться. Дело в том, что долг за пределами сроков исковой давности (три года) действительно невозможно востребовать в судебном порядке.
Однако организация, которой должны, совершенно не обязана списывать подобные долги. И, как правило, это не делает (добровольно). Почему? Иногда, надеясь на случайные – ошибочные – зачисления от должника, иногда по другим только им известным причинам. Поэтому желание чеченской прокуратуры «подтолкнуть» их к списанию подобных безнадежных долгов можно только приветствовать. По моему мнению, эту инициативу не мешало бы закрепить юридической нормой, тем самым распространив по всей стране. Не секрет, что значительная часть огромной задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями страны представляет собой подобные «мертвые», не подлежащие взысканию долги. Их устранение, на мой взгляд, оздоровит финансовую ситуацию в отрасли, а главное, улучшит ее реалистичность. Увы, наша практика показывает, что невозможность взыскания долга в судебном порядке и его списание – вопросы разные.
Ответ прокуратуры «невероятно прост, как и всё гениальное»
4 февраля стало известно, что региональная прокуратура ответила на обращение депутатов Смоленской областной думы, в котором законодатели предложили списать просроченный долг за газ жителям области по примеру Чечни. Эту информацию Smolnarod.ru подтвердил один из «подписантов» обращения в смоленскую прокуратуру.
«Оснований для направления в суд указанного заявления не усматривается», – говорится в ответе прокуратуры Смоленской области Евгения Полонского депутатам.
«Ответ невероятно прост, как и все гениальное. Вот так, без лишних подробностей, без разъяснения правовой позиции. Не усматривается, и всё. Думаю, стоит дождаться решения Верховного суда Чеченской республики по апелляционной жалобе Газпрома», – рассуждает на своей странице «ВКонтакте» депутат областной Думы от КПРФ Андрей Шапошников.
Фото: ВК, Шапошников
Газовой амнистии не будет. Каковы санкции, если не платить?
Более 130 миллиардов рублей задолжали «Газпрому» потребители газа в России. На 1 декабря 2018 крупнейшими должниками стали Чечня (13,291 млрд руб.), Дагестан (9,033 млрд руб.), Кабардино-Балкария (2,732 млрд руб.), Краснодарский край (1,262 млрд руб.) и Ингушетия (1,131 млрд руб.).
На 1 января 2019 года просроченная задолженность населения Смоленской области составляет 67 миллионов рублей.
Каковы методы воздействия на должников? Smolnarod.ru задал вопрос ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»:
– В случае неоплаты действующее законодательство предусматривает спектр санкций. Так, поставщик может начать начислять пени. В зависимости от срока, размер может быть эквивалентен 12-30% годовых, если сравнивать с банковским займом. Например, за полгода задолженность в 1500 рублей может увеличиться в шесть раз (почти до 9000 рублей!) – за счет начисления пени и наложения штрафных санкций, а также возмещения стоимости работ по отключению и последующему возобновлению подачи газа. Отметим, что данные расходы также ложатся на потребителя.
Кроме того, уже после двух месяцев неоплаты поставщик вправе отключать абонента от системы газоснабжения с последующим расторжением договора поставки природного газа. Это произойдет в том случае, если причины, послужившие основанием для отключения, не будут устранены. Так, в 2018 году по причине задолженности за поставленный газ от системы газоснабжения были отключены около 1100 потребителей в Смоленской области. В прошлом году в судебные инстанции поданы около 8300 исков к абонентам из числа физических лиц – на общую сумму задолженности, превышающую 34 миллиона рублей.
У потребителей есть пять дней для добровольного исполнения решения суда – со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В противном случае сотрудники Федеральной службы судебных приставов вправе наложить арест имущество или изъять его.
Что касается вопросов списания задолженности, то позиция была изложена заместителем председателя правления ПАО «Газпром» Валерием Голубевым.
Касается всех. Позиция Валерия Голубева
Компания «Газпром» считает решение чеченских властей о списании более девяти миллиардов рублей долга по поставкам газа жителями региона незаконным. Дело в том, что реальное истечение сроков исковой давности суд еще не исследовал. Кроме того,признание судом долгов безнадежными не избавляет неплательщиков от ответственности. Они обязаны их погасить. А компания оставляет за собой право предъявить новые исковые требования, если посчитает нужным.
И напоследок
Компания «Газпром межрегионгаз» на своем сайте также опубликовала список юрлиц– крупнейших должников по оплате за поставленный газ.
Что касается Смоленской области, в нашем регионе организаций-должников, – шестнадцать. В перечень попали следующие компании: ПАО «Квадра», МУП «Смоленсктеплосеть», АО «Ситалл», АО «ГУ ЖКХ» и другие.
