Темы появления в Смоленской области регионального оператора по вывозу твердых бытовых отходов и подорожания услуги стали, пожалуй, главными в послепраздничной повестке. Судя по всему новшество, предусмотренное 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», является ни чем иным, как очередным «сравнительно честным способом отъема денег у населения». И мы объясним, почему.
Первые дни нового года принесли смолянам переполненные мусорные контейнеры. Объяснение завалам горожане нашли не только в традиционном новогоднем сверхпотреблении, но и в мусорной реформе: с нового года вывоз и утилизация ТБО — больше не прерогатива муниципальной власти. Теперь этим занимается региональный оператор, выбранный областной исполнительной властью в ходе конкурса. В Смоленской области — это АО «СпецАТХ», учредителем которого является Департамент имущественных и земельных отношения. Неужели новая схема с первых же дней дала сбой?
В чем суть «мусорной реформы»?
[see_also page_id=»225771″] Сбор и утилизация отходов стала комплексной услугой, которой будут управлять региональные операторы, отобранные на конкурсной основе властями. Комплекс таков: мусоровоз забирает отходы из бака и везёт на мусоросортировочный завод. Там из общего потока отбираются полезные фракции и отправляются на переработку. Оставшиеся так называемые «хвосты» прессуют и отвозят либо на мусоросжигательный завод, либо на полигон для захоронения.
Таким образом, ключевое новшество реформы — раздельный сбор и переработка мусора, без которых задыхаются современные мегаполисы. Но это в теории. По замыслу разработчиков, тариф для регионального оператора, помимо прочего, содержит в себе инвестиционную составляющую. Т.е. строительство мусоросортировочных заводов и установка баков для раздельного сбора мусора будет вестись за наш с вами счет. О том, когда эти новшества будут реализованы на Смоленщине — пока умалчивается. На практике, как нам известно, недавно построенный на Кучинском полигоне мусоросортировочный завод так и остается в нерабочем состоянии. Что касается мусоросжигательного завода, то его в Смоленской области нет вообще.
Как решили сделать в Смоленской области?
Согласно статье 24.6. вышеназванного закона, в регионе может быть не один, а несколько операторов по вывозу и утилизации ТБО. Однако в Смоленской области пошли проверенным путем — полной «вертикализации» процесса и недопущения конкуренции. Как отмечалось выше, статусом регионального оператора наделили АО «СпецАТХ». Теперь все финансовые потоки, получаемые от граждан, пойдут через счета организации, учредителем которой является областная власть.
На вертикаль, в свою очередь, «нанизаны» коммерческие структуры, с которыми регоператор заключает договоры, и которые будут выполнять функцию подрядных и субподрядных организаций. Как и на каких условиях проводится отбор подрядчиков — история умалчивает. Но уже известно, что часть Смоленской области будет находиться на подряде у ООО «Днепр», совладельцем которого является известный московский бизнесмен Сергей Котляренко, о котором в 2017 году уже рассказывало наше издание.
Иными словами, всю территорию от Ершичей до Рудни и от Новодугино до Красного будут обслуживать всего две компании. Возникает вопрос: а сколько машин имеют в своем распоряжении новорожденные «мусорные монополисты»?
Как мы уже сообщали накануне, на две компании всего 28! 10 у регионального оператора и 18 у ООО «Днепр»! Об этом с удивлением для себя узнали не так давно депутаты Смоленской областной Думы.
Управляющие компании теперь не будут вывозить мусор?
[see_also page_id=»228530″] Казалось бы, появление в «пищевой цепочке» новых фигур должно было вывести из бизнеса по вывозу мусора управляющие компании. Однако этого не произошло. Взять, например, компанию, которая обслуживает дома в микрорайоне Королевка. Мусоровозы с ее логотипом по-прежнему курсируют по микрорайону а сама компания обращается к жильцам с просьбой не загораживать автомобилями контейнерные площадки (на фото выше). Неужели, для жителей Королёвки все оставили по-старому?
С этим вопросом мы обратились к Валерию Леонову, руководителю управляющей компании. Он рассказал нам много интересного:
С 1 января приступил к деятельности региональный оператор — АО «СпецАвтоХозяйство». Соответственно, мы, как исполнитель коммунальной услуги, из наших квитанций исключаем услугу «вывоз ТБО» из структуры платы за содержание и ремонт. В соответствии с действующим законодательством вводится новая коммунальная услуга — «вывоз ТКО», и будет отдельная строчка в нашей квитанции. Мы по-прежнему остаемся исполнителем коммунальной услуги, как, собственно, и все остальные управляющие компании в городе, области, стране.
Собственникам жилья эту плату предъявлять будем тоже мы, мы будем ее собирать, и на основании заключенного договора с региональным оператором перечислять ему собранные деньги за вывоз твердых коммунальных отходов.
— Т.е. вы будете посредниками в сборе платежей за вывоз мусора?
Совершенно верно. Региональный оператор с 1 января 2019 года приобрел статус ресурсоснабжающей организации, наподобие тех, что предоставляют услуги населению по отоплению и электроснабжению. Но исполнителем коммунальной услуги остаемся мы, в силу 354 постановления Правительства.
— Как теперь будут строиться отношения между вашей компанией и региональным оператором?
[see_also page_id=»226540″] — Региональный оператор — это организация, которая осуществляет деятельность по вывозу и утилизации ТБО на территории субъекта РФ. У него есть собственный транспорт и есть привлеченный транспорт. В случае с Заднепровским районом Смоленска подрядной организацией будет компания «Днепр». Мы осуществляем деятельность субподрядной организации, заключив договор с «Днепром» на вывоз мусора из нашего микрорайона. Мы решили продолжить эту деятельность, чтобы в комплексе предоставлять услуги населению несмотря на массу нюансов, связанных со взаимодействием между тремя организациями — «СпецАТХ», «Днепр» и непосредственно нашей управляющей компании.
— И каким образом будет теперь расщепляться плата, которую вносят жильцы?
Мы собираем плату, утвержденную областным Департаментом энергетики, энергоэффективности и тарифной политики — 92 рубля 26 копеек с одного человека. В случае отсутствия регистрации — с одного собственника жилого помещения. Эту плату мы будем перечислять региональному оператору. А «Днепр» будет возмещать нам расходы за вывоз мусора.
— Если говорить о конечном потребителе. Насколько возрастает плата за вывоз мусора?
До 1 января вы платили 70 копеек с квадратного метра. Теперь вы будете платить 92 рубля 26 копеек с одного проживающего либо собственника. Если переводить в натуральные показатели, то мы примерно получаем роста платы примерно в 2,5 раза. А если в квартире проживает семья из трех человек, то вы будете платить почти 300 рублей. А до 1 января вы платили 42 рубля, если брать среднюю площадь двухкомнатной квартиры 60 кв.м.
Получается, мы платим сегодня за «светлое завтра»?
Именно так. Причем, чем больше семья — тем выше плата за вывоз мусора. Для некоторых семей стоимость услуги может возрасти в десять и более раз. Но на практике рост платы за вывоз и утилизацию мусора никак не скажется на нашей повседневности: мы как сетовали, так и будем сетовать на неубранные мусорные контейнеры по старому адресу. Несмотря на то, что официально за вывоз мусора теперь отвечает областная власть, а не управляющие компании.
Смолянам же остается надеяться, что когда-нибудь на наши деньги будет построена современная инфраструктура по утилизации и переработке мусора. В то, что это произойдет — мало, кто верит. Зато с уверенностью можем сказать, что возросшие денежные потоки отныне пойдут по другим каналам, полностью подконтрольным чиновникам из Дома Советов. А значит, с них и спрос.
Уже сегодня эксперты открыто заявляют о том, что в России не создана инфраструктура по переработке мусора – это только предстоит сделать завтра. Правда, за счет простых граждан – для этого уже сегодня плату за вывоз мусора и повышают в десятки раз.
