Игорь Ляхов в интервью Smolnarod отметил, что область развивается, но предостерег от возможных потрясений глобального масштаба
Роль региональных парламентов сложно переоценить. Конечным итогом их работы становятся в том числе принятые на федеральном уровне законопроекты. Часто именно заксобрания субъектов РФ выступают инициаторами новшеств, транслируемых на всю Федерацию.
Например, Смоленская областная дума в 2023-м стала автором поправок в законодательство РФ: «О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Спикер Игорь Ляхов отметил, что региональный парламент не единожды выступал с проектами законодательных инициатив, и за последние пять лет их было порядка 70. После сентябрьских выборов депутатов в седьмой созыв Смоленской областной думы работа продолжилась. Наш собеседник — Председатель Смоленской областной думы седьмого созыва Игорь Ляхов — рассказал о приоритетах работы нового состава заксобрания и об особенностях седьмого созыва региональной думы. Наш разговор коснулся ситуации в стране, в регионе, вопросов предстоящих выборов и особенностей принятия бюджета Смоленской области на 2024 год.
Поездка в приграничную зону СВО
— Игорь Васильевич, буквально накануне нашей встречи вы в очередной раз вернулись из новых регионов России, из приграничной зоны СВО.
— Мы совместно с депутатом Государственной Думы Артемом Туровым и его помощниками передали всё, что заказали наши воины из 49-й зенитной ракетной бригады, из 144-й Ельнинской гвардейской мотострелковой дивизии, а также передали посылки в медицинский госпиталь, который находится в зоне действий 144-й дивизии. Большую партию груза собрали благодаря неравнодушным жителям Смоленской области, моим однопартийцам и депутатам. Мы отправили спецсредства визуального контроля, бытовую химию, средства личной гигиены. И выполнили волонтерскую миссию, полностью организованную командой Турова, передав гуманитарную помощь и для нескольких поселений Харьковской области на территориях, оставленных ВСУ.
— Для вас это была не первая поездка в приграничные зоны новых субъектов?
— Был там не единожды! Практически каждую поездку организуют Артем Туров, а еще — Артем Малащенков, руководитель проекта «Всё для фронта». Этот проект «Единой России» работает в Смоленской области уже больше года.
— Удалось пообщаться с нашими бойцами?
— Конечно. Мы, как и всегда, получили обратную связь, собрали просьбы: начиная от помощи членам семей (трудоустройство, медицинское сопровождение) и заканчивая списками по подготовке всего необходимого, что нужно доставить в следующий раз. Например, будем выполнять запрос от бойцов 49-й зенитно-ракетной бригады. Ежедневно со стороны ВСУ предпринимаются атаки квадрокоптеров, и ребята попросили помочь собрать специальное приспособление – «станину». А еще наши бойцы попросили привезти хорошо зарекомендовавшие себя «противодроновые ружья» (их много не бывает) и маскировочные сети. Совсем скоро у нас будут поставки масксетей не оливково-камуфляжных, а белых, в соответствии с сезоном.
— Как организуется доставка грузов?
— В Белгороде устроен партийный склад, куда свозится вся «гуманитарка». Эту работу давно организовал Артем Туров. На распределительном центре всё фасуется и готовится к отправке. Команда помощников Артема Турова заранее заехала к нам, в Смоленскую область, забрала оборудование и посылки, которые хранились в исполкоме ЕР, переправила на распредпункт, откуда сформировала отправку машин. Я выехал из Смоленска в приграничную зону на машине.
— Помощь оказывается не только бойцам…
— Конечно. Например, чтобы испечь хлеб, нужны мука, соль, сахар, дрожжи… Собирают на складе «отправку» и завозят туда, где работают свои хлебопекарни. Местные жители, получая вознаграждение, пекут хлеб. И он, горячий, развозится, а еще люди приходят сами, берут свою булку. Свежий хлеб для жителей освобожденных территорий — это не просто пища, но и символ связи с Россией, выполнение обещания «своих не бросать». Кстати, 16 октября, когда мы приехали, был как раз международный День Хлеба. На «той стороне», со слов местных (они же общаются и по телефонной связи, и через «сарафанное радио»), гуманитарки нет, им от киевской власти ничего не передают. Да, умудрялись переводить зарплаты медикам и пенсии на карточки в украинских гривнах, чтобы привязать их, хотя на эти «деньги» ничего купить нельзя. А мы не просто платим тем же пенсионерам, но поддерживаем «гуманитаркой», передавая то, что может помочь выжить. Это не виртуальные перечисления, а для тех, кто находится в той же Харьковской области: тушенка, растительное масло, крупы, моющие средства и так далее…
— Игорь Васильевич, вы же ехали туда не в пиджаке и в галстуке?
— Какой галстук, что вы! Обычный камуфляж. На ноги – берцы. Почему берцы? Куда не шагни – везде осколки, запросто можно ногу поранить. И не только ногу: хорошо, что шины не порезали в этот раз. Погода, правда, была солнечная, безветренная, небо чистое… Страшная погода. Когда пасмурно, дроны меньше летают, не могут найти цель, для них это сложно, и в таких условиях противник их редко запускает, чтобы не тратить ресурс. Но поездка прошла благополучно. Есть, с чем сравнить…
Изменение расстановки политических сил
— Поговорим о Смоленщине. 26 октября проходит вот уже второе заседание думы нового созыва. Депутаты окончательно включились в рабочий процесс. А чем, на ваш взгляд, эта Дума отличается от предыдущей?
— Первое отличие — политическое. В прошлом созыве Смоленской областной думы было пять партийных фракций. Сейчас их осталось три. У нас «выпали» «Российская партия пенсионеров» и «Справедливая Россия За Правду». Работают три фракции: «Единой России» в составе 40 человек, ЛДПР (четыре) и КПРФ (три). У ЕР сегодня не 41, а 40 мандатов: единоросс Артем Малащенков стал сенатором. По сравнению с прошлым созывом ряды оппозиции поредели. Коммунисты вместо 12 мандатов получили три. У ЛДПР было шесть депутатов, а стало четыре.
— С чем связано такое изменение политического состава думы?
— На мой взгляд, это неразрывно связано с глобальными процессами, которые на протяжении последних лет происходят в стране, с политическим и экономическим курсами, обозначенными президентом. Произошла консолидация общества. Владимир Путин получил беспрецедентный вотум доверия россиян. А изначально — Путин был и остается лидером партии «Единая Россия». Это президентская составляющая успеха на прошедших выборах.
Вторая составляющая – Василий Николаевич Анохин, который будучи врио губернатора возглавил список ЕР, и в итоге — синергия. Партия и высшее должностное лицо субъекта пошли вместе.
Третья, непосредственно партийная составляющая: ЕР активно включилась в решение самых важных проблем для наших граждан. Вспомним «ковид». Впереди была ЕР. Кто организовал центры помощи? Кто стал волонтерами, перевозя врачей, обеспечивал их питание, отрабатывал и на телефонах горячей линии, и непосредственно в госпиталях? Далее – участие партии в поддержке бойцов СВО и их семей. Я считаю, что после падения рейтинга партии до 33% на фоне пенсионной реформы эти шаги вернули доверие определенной части граждан. Пенсионная реформа была необходима. Даже в относительно «сытой» Франции в этом году приняли решение об увеличении возраста выхода на пенсию. И Франция получила «дни гнева» — массовые забастовки, но не отменила решение. Государству приходится порой идти на непопулярные меры. У академика Аганбегяна было высказывание в духе того, что ни одна политическая сила не удержалась у власти в странах, которые проводили пенсионную реформу. «ЕР» это удалось!
— Судя по итогам выборов, да. Но ведь были и популярные меры.
— О важности некоторых из них можно судить по прошествии некоторого времени. Например, мы просто не имеем права не вспомнить принятые по итогам референдума изменения в Конституцию, 12 декабря основному Закону нашей страны исполнится 30 лет. Документ принимали еще при Ельцине. И к 2020 году назрела необходимость привести Конституцию в соответствие с теми изменениями, которые произошли за прошедшие десятилетия. Я бы на первом месте отметил внесение изменений, связанных с приоритетом Конституции РФ над международным правом на территории страны. По сути, международные договоренности действуют только когда они не ограничивают права и свободы наших граждан и не противоречат Конституции. Кроме того, считаю, важнейшим постулат, что кто бы не пришел к власти в РФ, он не имеет права передавать острова, проливы, территории РФ. Далее. В изменениях отражена четко и ясно защита наших семейных ценностей, ценностей нашего языка, отражена социальная поддержка. Эти решения активно поддерживала не только «Единая Россия», но и другие парламентские партии – я не хочу сказать, что мы были одиноки.
Выборы прошли, начинаются президентские выборы
— В марте в России будут проходить президентские выборы. В Беларуси, кстати, в начале осени – тоже. Большие выборы – это большая опасность получить попытки дестабилизации и внешнего вмешательства. Будет ли частью работы депутатов Думы и ее председателя – подготовка к проведению голосования?
— Безусловно. У нас в области для депутатов и губернатора выборы закончились 10 сентября. И мы незамедлительно начали работу по подготовке к президентской кампании. Эта работа прежде всего заключается в том, чтобы донести до смолян главную идею о необходимости прийти на избирательные участки. Мы не можем вмешиваться в процесс голосования, но можем призвать земляков исполнить свой гражданский долг. Мы все понимаем, что сегодня абсолютное большинство (около 80% по данным различных исследований) поддерживает действующего президента Владимира Владимировича Путина. Но для того, чтобы показать высокую легитимность этих выборов, одного только итога о процентах голосования мало. Нужна высокая явка! И если в нашем регионе, в котором на сегодняшний день около 760 тысяч избирателей, около 70% и больше от общего числа избирателей придут проголосовать, то мы сможем смело говорить, что Смоленщина действительно поддерживает лидера страны.
— Это будет некоей антитезой к западным кампаниям? Например, в Польше недавно была самая большая явка на выборах в Сейм со времен 1989 года. Как показывает практика, люди массово идут на выборы в двух случаях. Первое — когда очень сильно недовольны, второе — когда хотят выразить поддержку выбранному курсу. В простые мирные времена явка на выборах не слишком высока…
— Абсолютно верно. В «жирные» и спокойные годы иногда причиной низкой явки на выборах становится то, что у людей все хорошо, поэтому они потеряли интерес к политике. Но я приглашаю всех смолян прийти и проголосовать в марте. Это моя неизменная позиция во все времена. Считаю, что гражданин обязан исполнить свой гражданский долг и реализовать право выразить свою волю, сделать выбор. Всегда был против позиции, что в дни голосования найдутся дела поважнее. Нельзя остаться в стороне, когда страна выбирает президента – гаранта целостности государства, стабильности, продолжения курса развития. Не дай бог, что выбранный Россией курс изменится. Какие потрясения тогда будут ждать нас? Это несоизмеримо с потрясениями времен развала СССР. И даже несоизмеримо с трагедией Великой Отечественной войны. Мы выстояли и победили в 1945-м, потому что, отбросив прежние политические разногласия, «белые» соединились с «красными». И тогда многие военачальники — выходцы из белогвардейцев — даже став эмигрантами, воевали за Россию в составе иностранных подразделений.
Думцы молодые, но не «зеленые»?
— Вернемся к обновленному составу Смоленской областной думы. Еще один нюанс: помимо опытных депутатов, которые избрались не в первый раз, пришли молодые депутаты, воспользовавшись «социальными лифтами». Трудно с молодыми?
— Нет, не трудно. Опыт и молодость – это самый сильный сплав. Знаете, чем «ЕР» отличается от других партий в работе с молодежью? У нас все молодые депутаты не «с улицы», каждый из них уже себя проявил. Не обязательно на партийной деятельности. Они – и представители бизнеса, и волонтерских, и общественных организаций. Это первое. Второе. Все наши молодые кандидаты в депутаты, как и положено, прошли горнило предварительного голосования (не люблю слово «праймериз») — некую партийную школу, где мы с ними разговаривали о различных направлениях деятельности партии и о ее приоритетах. Они – не случайные попутчики, а подготовленные кадры.
Денежное довольствие и «кассовый» разрыв между думами…
— Изменилось ли количество депутатов, работающих за зарплату, на освобожденной основе в Смоленской областной думе?
— Ни в коем случае. Как шестая дума имела в активе 13 человек, работающих на освобожденной основе, так и седьмая. Именно этим депутатам пришлось работать буквально с 11 сентября, занявшись тщательной проработкой законодательных проектов, готовя их обсуждения в комитетах.
— Неудобный вопрос о деньгах… Накануне выборов, безусловно, депутаты предыдущего созыва свои фонды потратили. А новым депутатам до принятия бюджета остается в ответ на обращения граждан руками разводить?
— На первом заседании фракции «Единой России» в Смоленской областной думе нового созыва присутствовал губернатор Василий Анохин. Я ему благодарен. Мы договорились, что не должны сбавлять работу в округах. Благодаря ему все депутаты получили дополнительный ресурс в виде 500 тысяч рублей. В процессе выборов люди обращались со своими нуждами, у нас появилось множество дополнительных наказов. Но депутатский ресурс шестой думы закончил финансовый «год», а новый бюджет, как вы правильно отметили, не сверстан. Бюджет сверстаем в ноябре-декабре, а люди уже сегодня ждут от депутатов решений и помощи. Мы обратились к Василию Николаевичу, он нас услышал, и каждому из депутатов вне зависимости от партийности, выделено по полмиллиона для решения насущных задач в своих округах.
Не жмет ли нам будущий бюджет?
— Полным ходом идет работа над бюджетом. Основные составители – финансовый блок администрации. Депутатам предстоит заслушивать и обсуждать параметры главного финансового документа области на 2024 год.
— Принятие бюджета – большая процедура, начиная от внесения в жестко установленные сроки, дальше – обсуждения, слушания, рассмотрение на заседаниях фракций, комитетах… Первое, второе, окончательное чтения… Но я вам скажу одно: общие параметры, неизменяемые размеры бюджета, как предмет только первого чтения — мы эту «священную корову» отменили еще в шестом созыве думы. Уже два или три года (боюсь ошибиться сейчас) – во время второго чтения мы возвращаемся к обсуждению изменения параметров. И здесь нас никто не обвинит – обсуждаем эти параметры в сторону увеличения. Когда Федеральный центр видит рост наших собственных доходов, он добавляет финансирование. Есть на федеральном уровне такой стимулирующий рычаг. И мы используем схему, когда на втором чтении возвращаемся к размеру бюджета, границы расширяем и средства перераспределяем. А главные распорядители бюджетных средств, бесспорно, — это губернатор и Правительство.
— На этапе подготовки бюджета исполнительная власть с Областной думой советуется?
— Состоялось первое заседание Совета думы, мы обсудили итоги исполнения текущего бюджета за первое полугодие. Не в июле — какой был смысл, если шла подготовка к выборам… Итоги – впечатляющие. Исходя из этого, именно сейчас предполагаем наши будущие возможности. То есть сегодняшний бюджет, как зеркало, в котором видно отражение следующего года.
— Будет ли отражено в проекте бюджета, что на 2024 год Федерация нам даст больше денег на масштабные проекты губернатора?
— Пока что, предварительно, исходим только из собственных возможностей. Знаете, никто не может заглянуть в будущее, особенно в это тревожное для всего мира время. Поэтому, вот сейчас ответить на этот вопрос однозначно точно нельзя. Мы не знаем, что может произойти на Ближнем Востоке, на Украине. Не исключается риск нападения НАТО на нашу страну. Но сегодня рост экономики в нашем регионе вселяет в нас надежду, что мы получим бюджет развития, а не бюджет стагнации. То есть ожидается увеличение средств по всем основным направлениям экономики. Мне часто говорят наши политические оппоненты, что это не рост, а инфляция. Ничего подобного! Только за шесть месяцев в Смоленской области выросла доходная часть, а по итогам девяти месяцев у нас тоже нет никаких предпосылок сомневаться. Рост доходов — более, чем на 28%. Даже при инфляции, про которую говорят, что она выше 10%, да даже при 14%, мы, исходя из этой логики как минимум на 14% выросли. А это очень серьезный экономический рост. Говорят, что это показатели роста «оборонки». Нет. В Смоленской области есть такие локомотивы региональной экономики, как ПАО «Дорогобуж», как ООО «Вязьма–Брусит», как Рославльский вагоноремонтный завод. Это далеко не полный список. Так что есть с чем работать. И в случае, если федеральные власти финансово поддержат наши масштабные планы развития, которые подготовило Правительство региона, Смоленщину заодно ждут «большие стройки» и большие перемены к лучшему.
Беседовала Светлана Парфенова.
