Единый порядок назначения и проведения публичных слушаний подготовило правительство Смоленской области. Речь идет о мероприятиях в муниципалитетах региона для обсуждения с жителями проектов правовых актов по вопросам жизнедеятельности населения. Законопроект об этом 13 апреля внесен губернатором в Смоленскую областную Думу. Документ устанавливает требования к оформлению инициативы проведения слушаний, порядку ее рассмотрения, принятию решения о назначении либо об отказе в назначении слушаний и к обнародованию результатов.
На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
- проект устава муниципального образования, а также проект изменений и дополнений в устав (кроме случаев внесения изменений в форме точного воспроизведения положений федерального и областного законодательства);
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
Публичные слушания могут проходить по инициативе представительного органа (совета или думы), главы и жителей муниципального образования. В первом случае инициатива оформляется решением представительного органа, во втором — постановлением главы муниципального образования. При инициативе населения протокол собрания жителей, проведенного в установленном порядке, необходимо направить в представительный орган.
Согласно законопроекту жителей необходимо оповещать о дате, времени и месте проведения слушаний. Также должна быть предоставлена возможность ознакомления с проектом правового акта. Срок оповещения — не менее чем за десять дней до дня проведения мероприятия. В публичных слушаниях вправе участвовать жители муниципального образования, достигшие возраста 18 лет. Это должно происходить на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе слушаний гражданин обладает одним голосом, которым вправе воспользоваться только лично.
«Участие граждан в публичных слушаниях является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в публичных слушаниях либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению», — говорится в проекте закона.
Результаты публичных слушаний по-прежнему будут носить рекомендательный характер. В то же время они подлежат обязательному рассмотрению представительным органом при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов. Кроме того, результаты, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
Предполагается, что комитет регионального парламента по вопросам местного самоуправления рассмотрит законопроект 21 апреля. Очередное заседание Смоленской областной Думы должно состояться 30 апреля. В случае приятия областной закон вступит в силу через десять дней после его официального опубликования.
