"Мутная" медтехника: в Смоленской области нажились на оказании паллиативной помощи?
В Смоленской области, как известно, очень любят создавать т.н. "региональных операторов". Суть их проста и, со слов областного начальства, благовидна: вместо того, чтобы бюджетные средства раздавать по частным фирмам, которые, якобы, закупают товары по завышенным ценам, нужно работать по принципу одного окна, аккумулируя деньги в руках одной, полностью подконтрольной организации. Это, якобы, обеспечит прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств. О том, чем такая экономия обернулась в реальности – мы проанализировали на примере одного госконтракта.
Всемогущие операторы
Однако, начнем с истории. Становления таких государственных "мега-компаний" в Смоленской области началось в 2012 году в дорожной отрасли. Тогда, по решению областных властей, произошло объединение 28 районных ДРСУ "под крыло" СОГБУ "Смоленскавтодор". Этот процесс даже обозвали "реформой дорожной отрасли" на Смоленщине, а директор Смоленскавтодора Владислав Апаков стал одним из самых медийных лиц региона. Сегодня, как всем известно, этот господин бежал из России и находится в международном розыске.
На чем основаны заявления о такой бережливости – сказать трудно. Скорее всего, на том, что расследованием хозяйствования деятельности СОМЦа еще толком никто не занимался. Наверняка, это только предстоит сделать. Особенно после назревающего скандала с еще одним "региональным оператором", который незаметно для глаз обывателя стал любимчиком областного департамента здравоохранения. Накануне скандал утек из высоких кабинетов и стал достоянием общественности. Например, областного отделения ОНФ, на заседании которого произошло бурное обсуждение этой истории. Речь идет о компании ОАО "Медтехника-Смоленск", владельцем которой является областной департамент имущественных и земельных отношений.
"Мутный" контракт
Внимание "фронтовиков" привлек контракт № 0163200000318005179 на поставку медицинских изделий для оказания паллиативной помощи. Планировалось закупить дыхательное оборудование, аппараты для реанимации, аспираторы для внутривенного введения препаратов и прочие инструменты, призванные облегчить страдания людей.
Не так давно мы делали репортаж о том, как оказывается эта помощь и о трагических судьбах столкнувшихся с неизлечимыми болезнями. Неужели кто-то решил "погреть руки" на помощи смертельно больным людям? Будем разбираться.
И так, департамент Смоленской области по здравоохранению объявляет аукцион в электронной форме и определяет даты начала и окончания подачи заявок участниками: 27.08 и 12.09.2018 года соответственно. По результатам аукциона составляется протокол рассмотрения единственной заявки от 17.09.2018 г. и принимается решение о заключении Контракта с ОАО «МЕДТЕХНИКА-СМОЛЕНСК», как единственным участником на условиях, предусмотренных извещением и документацией об аукционе. Иными словами, условия в конкурсной документации были изложены так, что никто, кроме Медтехники, не смог участвовать в тендере.
Затем ОАО «МЕДТЕХНИКА-СМОЛЕНСК» закупает медицинские изделия у оптовых поставщиков (ООО «Дельрус-Центр», ООО «Нурмес», ООО «САМЕД») на общую сумму 13 856 500 рублей. Разница в ценах контракта и договоров поставки, как было заявлено на заседании ОНФ, составляет 4 300 000 рублей, т.е. превышение контрактных и реальных цен по данной закупке достигает 30%, а по отдельным позициям 48% и 71%.
Никакие расходы на доставку данных изделий в медицинские учреждения Смоленской области не могут оправдать такое завышение цен. Изучаем закупку и приходим к выводу о том, что в ней присутствует весь букет признаков коррупции. Здесь и необоснованное и значительное завышение контрактных цен, и закупка у единственного поставщика с "подгонкой" под него конкурсной документации, и комфортные условия для Медтехники (исполнять контракт можно было 2,5 месяца). Наконец, контракт был заключен с поставщиком, который является не производителем продукции, а ее перекупщиком.
Свой среди своих
Чем же объясняется такое благоволение к ОАО "Медтехника-Смоленск"? На основе данных, предоставленных нашим источником в Департаменте Смоленской области по здравоохранению, мы предположили, что у чиновников и руководителей медицинских учреждений региона сложились с этой организаций взаимовыгодные отношения.
Открываем базу данных юридических лиц и выясняем, кто же является совладельцем этой организации? А является им Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. Дальше – еще интереснее. Не так давно директором организации значился некий Ковалев Сергей Николаевич, который покинул должность в феврале 2018, а затем… "всплыл" в должности заместителя начальника департамента здравоохранения Смоленской области (вместо уволенного Олега Степаненко). С этого момента ОАО "Медтехника-Смоленск" стали доставаться всё новые и новые многомиллионные контракты от учреждений здравоохранения области и непосредственно от профильного департамента.
В сухом остатке
А в сухом остатке мы получаем очередную "мутную" историю, которая свидетельствует о том, что создание "региональных операторов" и прочих подконтрольных областным властям фирмочек никоим образом не гарантирует рачительного освоения бюджетных средств. Методы работы департамента Смоленской области по здравоохранению вполне можно описать словом "саботаж". Дикость ситуации заключается в том, что подобные примеры хозяйствования применяются в сфере здравоохранения. Особенно на фоне бесчисленных жалоб простых смолян на нехватку лекарств и отписок чиновников о том, что денег в казне нет.
Просим считать данную публикацию обращением в правоохранительные органы с просьбой проверить изложенные факты и дать им правовую оценку.
Теги записи: госзакупки • департамент здравоохранения смоленской области • Департамент имущественных и земельных отношений • Общероссийский Народный Фронт • паллиативная помощь
Комментарии