Смоленские автомобилисты пожаловались в прокуратуру на то, что использование комплекса «Бумеранг», направленного на фиксацию скорости при помощи камер с последующим выписыванием штрафов, является незаконным. Их поддержал депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. Как оказалось, данное оборудование не получило статус средства измерения в Росстандарте, то есть его эксплуатация незаконна.
«Бумеранг» считывает информацию с камер «Кордон», «Сфинкс-С», «Стрелка-СТ», на основании полученных данных водителей штрафовали за превышение скорости. Оборудование, в системе которого работает «Бумеранг», размещал «Смоленскавтодор». Кроме этого, данный комплекс измерял скорость на участках дорог с разными скоростными режимами, в чем усмотрено нарушение.
Принцип работы «Бумеранга» описывается следующим образом:
— Математические вычисления ПО «Бумеранг» построены на определении понятия средней скорости движения на определенном участке пути.
— Определяя среднюю скорость как отношение пройденного пути ТС к времени движения на участке, возможно указывать на наличие или отсутствие нарушения скоростного режима данным транспортным средством.
— Если средняя скорость ТС на участке пути численно превышает максимальную разрешенную скорость движения на данном участке, то факт нарушения водителем ПДД неоспорим и доказан как математически, так и физически.
В результате проверки прокуратура Смоленской области направила предписание «Смоленскавтодору» устранить нарушения и указала, чтобы сотрудники ГИБДД отключили комплекс «Бумеранг». Но проблема в том, что в России не существует единых правил для использования систем фотофиксации, тем самым наказать виновных очень сложно.
В действиях сотрудников «Смоленскавтодора» и УГИБДД по Смоленской области выявлены признаки преступлений, предусмотренных ст. 293 УК («Халатность») и ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). В отделе пропаганды УГИБДД по Смоленской области нам пояснили, что комплекс «Бумеранг» в настоящее время отключен.
Ответ из прокуратуры:
На форумах, где обсуждают «Бумеранг», водители делятся своими соображениями: «Если на основе подобных «филькиных грамот» осуществляется какой-то сбор денег с населения, тем более после вынесения представления о его недопустимости, то это является уголовным преступлением, квалифицируемым как минимум как мошенничество».
В Центре метрологии также подтвердили, что «Бумеранг» не является техническим средством, а является программным продуктом, следовательно, «проводить процедуру испытаний в целях утверждения в качестве средства измерений не требуется». В ведомстве поясняют: «Использование программного комплекса «Бумеранг» для измерения средней скорости движения транспортных средств на дорогах общего пользования недопустимо».
«Бумеранг» начали использовать с конца сентября 2016 года. В одном из интервью для «Рабочего пути» начальник Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области ПДД ГИБДД УМВД России по Смоленской области подполковник полиции Юрий Витко пояснил, что в 2016 году были выделены средства, на которые должны приобрести 14 стационарных АПК «Кордон М4» и «Кордон М2», 30 АПК «Дозор» с функцией распознавания государственных регистрационных знаков ТС, программное обеспечение для ЭВМ АПК «Бумеранг», предназначенное для вычисления путевой скорости автомобилей, 12 передвижных АПК «Крис-П», 33 мобильных комплекса «Кибершериф» для установки в патрульные машины и девять стационарных АПК «Гольфстрим» для выявления нарушений ПДД при проезде перекрестков.
Штрафы, выписанные из-за комплекса «Бумеранг», можно обжаловать в суде и обратиться с этим вопросом в ГИБДД. Данное ведомство обязано отменить административные наказания.
Ситуацию прокомментировал директор юридического агентства «Абгарян и партнёры» Акоп Абгарян: «С точки зрения норм административного законодательства, привлекать виновное лицо к административной ответственности можно только при непосредственной фиксации его нарушения в момент нарушения закона. Вместе с тем система «Бумеранг», на основе данных которой выносится штраф, является незаконной, так как сам момент превышения скорости автомобиля не фиксируется, а фиксируется общее время пути. Данная система не учитывает, что машина могла бы двигаться до следующего населённого пункта не своим ходом, а ,например, эвакуатором при поломке, и движение по каким-то населённым пунктам не осуществлялось. Соответственно, при превышении скорости штраф не выносится, момент нарушения также не фиксируется, действия системы «Бумеранг» незаконны с точки зрения норм административного кодекса».
Стоит напомнить автомобилистам, что камеры, установленные на участках дорог, фиксируют следующие виды нарушений:
превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора, выезд за стоп-линию, выезд на перекресток при заторе, выезд на встречную полосу движения, проезд под знак «Въезд запрещен», проезд под знак «Движение грузовых автомобилей запрещено», выезд на полосу для маршрутных транспортных средств, выезд на тротуар, движение грузовиков далее второй полосы на автомагистралях и дорогах для автомобилей, нарушение требований дорожной разметки, выполнение поворота из второго ряда, невключенный ближний свет фар или дневные ходовые огни, нарушение правил оплаты проезда для тяжелых грузовиков, непредоставление преимущества пешеходам на пешеходных переходах.
